Kaupunginvaltuusto
Pöytäkirja 15.03.2023/Pykälä 37

240/00.01.01/2017

KV § 28 Puheenjohtaja ilmoitti, että allekirjoittaneet valtuutetut olivat ennen kokousta ilmoittaneet haluavansa jättää seuraavan aloitteen:

 Liite nro 14.

 Päätös: Kun aloite oli jätetty, lähetettiin se kaupunginhallitukselle valmisteltavaksi kaupunginvaltuuston työjärjestyksen 23 §:n mukaisesti.

 ---

ML § 35 Valmistelija ja esittelijä: Sam Vickholm 040 521 8128

Valtuutettu Kari Hagfors jätti kaupunginvaltuuston kokouksessa 8.3.2017 valtuustoaloitteen, jossa esitetään, että Loviisanlahden verkkokalastussääntöjä muutetaan.

Verkkokalastussäännöt ovat päivittämisen tarpeessa. Päivittämisen ei tule rajoittua kuitenkaan vain verkkokalastussääntöihin, vaan ennen tähän ryhtymistä tulisi selvittää kaikki päivitystarpeet Loviisan kaupungin kalastussäännöissä ja lupien myynnissä. Samaan selvitykseen olisi syytä kytkeä mukaan myös Loviisan kaupungin edunvalvonnan tilanne kalastusalueella.

Selvityshanke palvelee kaupungin strategiaa erityisesti matkailuelinkeinon kehittämisen kautta. Kalastusmatkailu on saaristoon ja merellisyyteen liittyvää toimintaa, jonka potentiaalia ei ole vielä läheskään käytetty. Toimivalla kalastussäännöstöllä luodaan edellytyksiä kyseisen matkailun osa-alueen kehittämiselle.

Selvitykseen ei ole varattu määrärahaa talousarvioon. Mikäli selvitys katsotaan tarpeelliseksi, tulee kaupunginvaltuuston osoittaa siihen tarvittava määräraha.

Liitteet 7., 8.

 Ehdotus: Maaseutulautakunta antaa maaseutupäällikölle tehtäväksi kutsua koolle kaupungin sisäinen palaveri, mihin kutsutaan myös kalastusalueiden edustajat. Palaverin tarkoitus on määrittää hankkeen laajuus, voidaanko se toteuttaa kaupungin oman henkilöstön kautta tai tarvitaanko siihen lisäresurssi ja arvioida alustava kustannusarvio.

 Päätös: Ehdotuksen mukaan.

 ---

ML § 8

 Valmistelija ja esittelijä: Sam Vickholm 040 521 8128

  Kalastussääntöihin liittyen on jätetty valtuustoaloite koskien ammattimaista verkkokalastusta Loviisan lahdella. Samalla käydään myös yleisemmin läpi kalastukseen liittyviä asioita.

  Onkiminen ja pilkkiminen eivät vaadi lupamaksuja, eikä vesien omistajan lupaa. Viehekalastus yhdellä vapaalla vaatii valtiollisen kalanhoitomaksun maksamista mutta ei vesiomistajan lupaa. Muu kalastus vaatii yleensä vesiomistajan lupaa. Loviisan kaupunki myy näitä lupia. Vapaa-ajan kalastuksen säännöt ja maksut on uusittu edellisen kerran alkaen 1.1.2014. Maksut ovat samaa tasoa kuin naapurikunnissa (syksy 2019). Asiaa on käsitelty suhteellisen perusteellisesti vuonna 2013, eikä tätä asiaa ole tarvetta avata. Tarkennuksena lisätään välinemaksulistaan ismete eli talvinen täkykalastus, koukku otsikon alle.

  Kaikkia lupia myydään Saf Caféssa, Ankkurituuli myy uistelulupia ja Kalanet uistelulupia netissä. Sähköinen myynti voisi laajentaa koskemaan kaikkia lupia, mutta tavanomainen myynti pitäisi kuitenkin säilyä. Myynnin järjestäminen ja kehittäminen ovat vielä työn alla. Sama koske tiedottamista.

  Harrastekalastajan ja kaupallisen kalastajan lupamenettelyt poikkeavat toisistaan. Harrastekalastaja voi ostaa kaupungin verkkoluvan, kaupungin määräämälle verkkopituudelle, ilman erillistä kaupungin tekemää harkintaa. Kaupallinen kalastaja hakee luvan, mistä tehdään päätös. Kaupungilla on mahdollisuus tapauskohtaisesti määrittää pyydysten lukumääriä ja paikat missä niitä saa käyttää. Kaupallinen kalastaja on rekisteröity kalataloushallinnon rekisterissä, tämä rekisteröinti pitää uusia kolmen vuoden välein. Tällä hetkellä Loviisan lahden alueella on yksi kaupallinen lupa voimassa, joka päättyy kevään aikana. Sen jatkamisesta ei ole tällä hetkellä tietoa.

  Nykyisessä luvassa saa liittää enintään neljä 60 m verkkoa yhteen, eli 240 m. Satamasta etelään lahden kapein kohta on noin 1,5 km. Tässä on laivaväylä sekä yksityisen hallinnassa oleva vesialue. Sataman ja Tullisillan välisellä alueella voisi harkita peräkkäisten verkkojen määrän vähentämistä. Tähän voidaan ottaa kantaa, jos alueelle haetaan uutta kaupallisen kalastamisen lupaa. Tullisillan pohjoispuolella ei ole kaupallista lupaa.

  Liitteet: 5. Kartta, 6. Hinnasto

 Ehdotus: Maaseutulautakunta päättää olla muuttamatta nykyistä hinnastoa ismete lisätään tarkennuksena koukun alle.

  Kaupallisessa verkkokalastuksessa ei oteta käyttöön samanlaista kaavamaista menettelyä kuten harrasteluvissa. Tullisillan ja sataman välisellä alueella selvitetään tarkemmin lupahaun yhteydessä tapauskohtaisesti kalastajan käytäntöjä ja yhteen liitettyjen verkojen määrän vähentämisen vaikutusta elinkeinon harjoittamiseen.

 Päätös: Maaseutulautakunta päättää lisätä hinnastoon ismete tarkennuksena koukun alle. Hinnastoon lisätään kalastuskilpailut ja maininta niiden luvanvaraisuudesta. Järjestäjä perii jokaiselta osallistujalta päivämaksun suuruisen maksun, joka tuloutetaan kaupungille. Kaupallisessa verkkokalastuksessa ei oteta käyttöön samanlaista kaavamaista menettelyä kuten harrasteluvissa. Tullisillan ja sataman välisellä alueella selvitetään tarkemmin lupahaun yhteydessä tapauskohtaisesti kalastajan käytäntöjä ja yhteen liitettyjen verkojen määrän vähentämisen vaikutusta elinkeinon harjoittamiseen.

---

ML § 47

 Valmistelija ja esittelijä: Sam Vickholm 040 521 8128

Maaseutulautakunta on aikaisemmassa käsittelyssä todennut, ettei verkkosääntöjen yhdenmukaistaminen harraste- ja ammattikalastajille ole tarkoituksenmukaista. Ammattikalastusluvat käsitellään tapauskohtaisesti, yhteen liitettyjen verkkojen määrään voidaan ottaa kantaa lupahaun yhteydessä. Harrastusluvat myydään valmiina tuotteena, joissa ei anneta lupakohtaisia määräyksiä. Harrastuslupia myydään huomattavasti enemmän kuin ammattilupia.

Liite: Valtuustoaloite

Käsittely: Torbjörn Bergström jätti muutosehdotuksen (liite 12.).

 Ehdotus: Maaseutulautakunta ehdottaa kaupunginhallitukselle, että nykyistä käytäntöä ei muuteta, mutta verkkojen määrään ja niitten yhdistämiseen kiinnitetään tarkempaa huomiota.

 Päätös: Asia jätetään pöydälle.

---

ML § 30

 Valmistelija ja esittelijä: Sam Vickholm 040 521 8128

Tarkennus päätökseen ML § 47 1.10.2020. Asia jätettiin pöydälle, jotta voitaisiin paneutua paremmin jäsen Bergströmin muutosehdotukseen, joka jätettiin kokouksen alussa. Lautakunnan käsittelyssä oli tarkoitus siirtää jo aiemmin päätetty asia kaupunginhallituksen käsittelyyn. Tämä lautakunnan päätös oli ollut yksimielinen ja asian valmistelu sen mukainen.

Aiemmin käsittelyketjussa on käyty läpi kalastuksen yleiset lupamenettelyt. Lisätietoja kalastukseen liittyvistä luvista ja lainsäädännöstä saa esimerkiksi ahven.net tai Maa- ja Metsätalousministeriön sivustoista. Alkaen vuoden 2021 alusta ei enää myydä lupia Safcafessa johtuen toiminnan loppumisesta, kaikkia lupia myydään Ankkuritulessa. Trolling lupia myös Kalanetin kautta.

Tällä hetkellä on Loviisan lahden alueella, kaupungin vesillä, voimassa kaksi ammattikalastajan lupaan. Tullisillan pohjoispuolelle ei ole annettu lupia. Tullisillan ja sataman välille on molemmille annettu 8 kappaletta 60 metrin verkkolupaa ja saman verran sataman ja Svartholmin välille. Vanha käytäntö on ollut 10 verkkoa/kalastaja/alue. Kyse on enimmäismääristä.Vapaa-ajan 30 metrin verkoille on voimassa olevia lupia noin 125 verkolle. 

Onko alueella liikaa kalastusta, siinä mielessä, että sopivilla verkkopaikoilla on ruuhkaa tai kalastus ei ole kestävää kalakantojen osalta, on hyvin vaikeaa arvioida suoraan lupamääristä. Ruuhkaisuuteen vaikuttaa todennäköisesti ajankohta ja paikka.

Kaupunki yleensä pyrkii edistämään yritteliäisyyttä ja työpaikkaomavaraisuutta. Ammattikalastus on varsin uhanalainen ammatti. Supistamalla lupamääriä ei ainakaan paranneta toimintaedellytyksiä. Bergströmin muutosehdotusta ei ole syytä huomioida, koska lautakunnan kokouksessaan 20.2.2020 ehdottama käytäntö antaa riittävän mahdollisuuden seurata ja säädellä kalastuksen laajuutta.

Liitteet: 8. Valtuustoaloite, 8.12 Bergströmin muutosehdotus, 8a) Kartta

 Ehdotus: Maaseutulautakunta ehdottaa kaupunginhallitukselle aikaisemman päätöksen mukaisesti, että kaupallisessa verkkokalastuksessa ei oteta käyttöön samanlaista kaavamaista menettelyä kuten harrasteluvissa. Tullisillan ja Svartholmin välisellä alueella selvitetään tarkemmin lupahaun yhteydessä tapauskohtaisesti kalastajan käytäntöjä ja yhteen liitettyjen verkkojen määrän vähentämisen vaikutusta elinkeinon harjoittamiseen.

 Päätös: Ehdotuksen mukaan.

---

KH 25.04.2022 § 104 

 Liite nro 5.

Esittelijä Kaupunginjohtaja Jan D. Oker-Blom

Ehdotus Kaupunginhallitus hyväksyy omalta osaltaan vastauksen aloitteeseen ja esittää, että kaupunginvaltuusto hyväksyy vastauksen ja toteaa aloitteen olevan loppuun käsitelty.

Päätös Päätös ehdotuksen mukainen.

KV 18.05.2022 § 47 

Liite nro 4.

Ehdotus Kaupunginvaltuusto hyväksyy vastauksen ja toteaa aloitteen olevan loppuun käsitelty.

Päätös Valtuutettu Kari Hagfors ehdotti asian palauttamista valmisteluun.
Valtuutettu Timo Raivio kannatti valtuutettu Kari Hagforsin palautusehdotusta.

Äänestys
Käsittely jatkuu JAA 16 ääntä
Valtuutettu Kari Hagforsin palautusehdotus EI 18 ääntä
Poissa 1
=> asia palautetaan valmisteluun.

Asia palautettiin valmisteluun.

ML 05.10.2022 § 45 

Valmistelija Maaseutupäällikkö Sam Vickholm 040 521 8128

Verkkokalastusta koskeva valtuustoaloite on palautettu maaseutulautakunnalle uuteen käsittelyyn. Valtuuston pöytäkirja on niukkasanainen siitä mitä toivotaan uudestaan käsittelystä.

Pykälän liitteenä on kuulemisluonnos, jolla annetaan mahdollisuus kalastajien järjestöille sekä kalastusalueelle antaa näkemyksensä asiasta. Kaupungin organisaatiossa pyydetään palautetta ympäristö- ja vapaa-aikatoimelta.

Esittelijä Maaseutupäällikkö Sam Vickholm

Ehdotus Maaseutulautakunta hyväksyy lausuntopyynnön sekä sen jakelun.

Käsittely Jäsen Noroviita ehdotti seuraavaa;

Ammattikalastajille sallitaan sekä Tullisilta-satama -alueelle että satama-Svartholma -alueelle, molemmille, korkeintaan kuusi 60 m:n pituista ja solmuväliltään vähintään 50 mm:n verkkoa. Harrastajakalastajille/ruokakunnille annetaan lupa koko Loviisanlahdella enintään kolmeen 30 m pitkään, alle 2 m korkeaan ja solmuväliltään vähintään 50 mm:n verkkoon.

 Noroviitan ehdotusta ei kannatettu.

Päätös Maaseutulautakunta hyväksyy lausuntopyynnön sekä sen jakelun.

ML 02.02.2023 § 5 

Valmistelija Maaseutupäällikkö Sam Vickholm 040 521 8128

Loviisan saariston kalatalousalueen uudessa käyttö- ja hoitosuunnitelmassa, on valtuustoaloitteen käsittelyyn vaikuttavia seikkoja. Kalatalousalueen verkkosivu löytyy hakusanalla loviisansaaristo.fi. Suunnitellaan että Loviisan lahdella kaikki kalastus paitsi onginta kiellettäisiin huhtikuusta kesäkuuhun satama-alueen pohjoispuolella. Suunnitelmassa todetaan, ettei alue linjan Vårdö - Västra Mörören - Svartholm - Hamnholmen pohjoispuolella sovellu kaupalliseen kalastukseen. Tämä tarkoittaa käytännössä koko Loviisan lahtea. Satama-alueen pohjoispuolinen osa on hyvin karkeasti arvioiden 4 - 5 neliökilometriä ja eteläpuolinen osa 5 - 6. Satama-alue, jolla on kalastuksenkielto ei sisälly näihin.

Lautakunnan päätöksen mukaisesti on pyydetty mielipiteitä eri vaihtoehdoista. Esityslistan laatimisen aikaan on tullut vastaus ammattikalastajalta ja kalastusalueen toiminnanjohtajalta. Vapaa-ajan kalastuspuoli on vielä työn alla.

Molemmissa tulleissa mielipiteissä tuetaan kaupallisten lupien myöntämisen jatkoa. Kalastusalueella on myös muita näkökantoja, joita ei tässä käsitellä.

Mikäli kaupallinen kalastaja ei pääse sopuun vesien omistajan kanssa voi hän saada luvan ELY-keskuksen kautta, jos alue soveltuu kaupalliseen kalastukseen. Vesiomistaja ja kalastaja voivat sopia kaupallisesta kalastuksesta alueilla, jotka eivät ole suunnitelman mukaan siihen soveltuvia. Omistajan tulee kuitenkin varmistaa, ettei kalastuspaine muodostu liian suureksi. (Lähde: Loviisan saariston kalatalousalueen käyttö- ja hoitosuunnitelma). Tämä tarkoittaa, että kaupungilla on päätäntävalta ammattiluvista Loviisan lahdella, mutta kantaa myös vastuun siitä, että kalastus on kestävällä pohjalla.

Ammattimainen kalastus on hyvin vähäistä. On tärkeää, että yhteiskunta ei aseta turhia rajoituksia toiminnan edellytyksiin. Kaupunki pitäisi mahdollistaa yritystoimintaa kaikkialla kaupungin alueella. Kalastus on alkutuotantoa ja osa maan omavaraisuudesta.

Kalastusalue ja valtiolliset viranomaiset ovat laatiessaan ja hyväksyttyään suunnitelman perustaneet työnsä faktaan ja lakiin. Asiakirjan jättäminen huomioimatta on hyvin vaikeaa. Kaupungilla ei ole sellaista tutkittua tietoa tai osaamista. Valitettavasti ei hoitosuunnitelmasta käy ilmi syy alueen sopimattomuuteen kaupalliseen kalastukseen. Kalastusalueen toiminnanjohtajan lausunto on ristiriitainen hoitosuunnitelman kanssa.

Liitteet:

5a) Loviisanlahden verkkokalastussäännöt, valtuustoaloite, 5b) Kalastuskysely 22.12.2022, 5c) Lovisa skärgårds fiskeriområde toiminnanjohtajan antama lausunto

Esittelijä Maaseutupäällikkö Sam Vickholm

Ehdotus Maaseutulautakunta esittää kaupunginhallitukselle, että kaupunki ei 1.1.2024 jälkeen salli kaupallista kalastusta sataman pohjoispuolella Loviisan lahdella.

Päätös Maaseutulautakunta päätti esittää kaupunginhallitukselle, että kaupunki ei 1.1.2024 jälkeen salli kaupallista kalastusta sataman pohjoispuolella Loviisan lahdella.

KH 06.03.2023 § 82 

Liite nro 8.

Esittelijä Elinkeino- ja infrastruktuurikeskuksen johtaja Sari Paljakka

Ehdotus Kaupunginhallitus päättää, että kaupunki ei 1.1.2024 jälkeen salli kaupallista kalastusta sataman pohjoispuolella Loviisan lahdella.

Kaupunginhallitus esittää, että kaupunginvaltuusto hyväksyy vastauksen, että aloite johtaa toimenpiteisiin, ja toteaa aloitteen loppuun käsitellyksi.

Pykälä tarkastetaan välittömästi.

Päätös Jäsen Tom Liljestrand esitti muutosehdotuksena, että "Kaupunginhallitus esittää kaupunginvaltuustolle, että Loviisanlahdelle luodaan kalastussäännöt, joka mahdollistaa pienimuotoisen rannikkokalastuksen."

Lisäksi Liljestrand esitti, että kaupunginhallitus esittää, että kaupunginvaltuusto hyväksyy vastauksen aloitteeseen, ja että aloite johtaa toimenpiteisiin ja toteaa aloitteen loppuun käsitellyksi.

Jäsen Markus Sjöholm kannatti Liljestrandin muutosesitystä.

Kaupunginhallitus hyväksyi yksimielisesti Liljestrandin muutosesityksen.

Pykälä tarkastettiin välittömästi.

Tauko kello 20.00-20.10.

KV 15.03.2023 § 37  

682/10.00.03/2022  

Liite nro 13.

Ehdotus Kaupunginvaltuusto päättää, että Loviisanlahdelle luodaan kalastussäännöt, joka mahdollistaa pienimuotoisen rannikkokalastuksen.

Kaupunginvaltuusto hyväksyy vastauksen aloitteeseen, ja että aloite johtaa toimenpiteisiin ja toteaa aloitteen loppuun käsitellyksi.

Käsittely Valtuutettu Kari Hagfors esitti seuraavan muutosehdotuksen:

 "Kaupunginvaltuusto päättää, että yhdenvertainen, pienimuotoinen verkkokalastus sallitaan Loviisanlahdella, muina paitsi kalojen rauhoitusaikoina siten, että kalastaa saa enintään kolmella 30 metrin pinta- ja pohjaverkoilla niin, että pohjaverkon korkeus on enintään 1,8.metriä ja minimisolmuväli on 50 millimetriä ja pintaverkon korkeus 3 metriä ja minimisolmuväli on 80 millimetriä. Verkkojen kalastuslupamaksut määräytyvät hyväksyttyjen kalastusvälinemaksujen mukaisina

 Kaupunginvaltuusto hyväksyy vastauksen, että aloite johtaa toimenpiteisiin, ja toteaa aloitteen loppuun käsitellyksi."

 Valtuutetut Sonja Välkepinta ja Antti Hovi kannattivat Hagforsin muutosehdotusta.

 Valtuutettu Hanna Hurtta esitti seuraavan muutosehdotuksen:

 "Kaupunginvaltuusto päättää, että kaupunki ei 1.1.2024 jälkeen salli verkkokalastusta sataman pohjoispuolella Loviisan lahdella. Päätös tarkistetaan uudelleen vuonna 2026 kun kuhakannat ovat tutkitusti elpyneet.

 Kaupunginvaltuusto hyväksyy vastauksen, että aloite johtaa toimenpiteisiin, ja toteaa aloitteen loppuun käsitellyksi."

 Valtuutetut Marjo Vuokko, Satu Hämäläinen ja Kirsti Parikka kannattivat Hanna Hurtan muutosehdotusta.

 Äänestykset:

 Hagforsin muutosehdotus (Jaa): 17 ääntä

 Hurtan muutosehdotus (Ei): 12 ääntä

 Tyhjä: 6 ääntä

?    Hagforsin muutosehdotus voitti ja se asetettiin pohjaesitystä vastaan

 Pohjaesitys (Jaa): 22 ääntä

 Hagforsin muutosehdotus (Ei): 12 ääntä

 Tyhjä: 1 ääni

Päätös Päätös ehdotuksen mukaan.