Kasvatus- ja sivistyslautakunta
Pöytäkirja 26.04.2023/Pykälä 45

KSL 26.04.2023 § 45  

469/12.07.00/2023  

Valmistelija varhaiskasvatuspäällikkö Sofia Hoff, puh 044 349 3132

Varhaiskasvatuksessa on tapahtunut paljon muutoksia lyhyessä ajassa, myös asiakasmaksujen osalta. Varhaiskasvatuksen asiakasmaksulaki tuli voimaan 1.3.2017 alkaen. Lakia muutettiin jo 1.1.2018 tulorajojen, maksuprosenttien ja sisarusalennuksen osalta ja 1.8.2021 alkaen tulorajojen osalta, ja nyt viimeisenä 1.3.2022 alkaen tulorajoja nostettiin jälleen.

Asiakasmaksulaki määrittelee maksujen perimiselle suuntaviivat, tarkemmista toimintakäytänteistä päätetään kunnassa. Kuntien käytännöt ja toimintatavat vaihtelevat merkittävästi. Loviisan varhaiskasvatuksen voimassa olevien periaatteiden mukaan perheet saavat maksuhyvitystä joulun ja uudenvuoden välillä ennalta ilmoitetuilta vapaapäiviltä. Heinäkuu on kaikille maksuton. Maksuttomuus perustuu siihen, että lapsella on yleensä vuoden aikana lyhyitä lomia, jotka hyvitetään kerran vuodessa maksuttomalla kuukaudella.

Huoltajille lähetetään kysely heinäkuun ja joululoman hoitotarpeesta. Kyselyn viimeinen palautuspäivä on ollut 15.5. koskien kesälomaa ja 30.11. koskien joululomaa. Varhaiskasvatuksessa on tarkkaan säädelty henkilöstön ja lasten välinen suhde sekä ryhmäkoko. Kunnassa on tiedettävä etukäteen, miten lapset oletettavasti palvelua tarvitsevat. Toimintaan vaikuttavat myös työehtosopimusten mukanaan tuomat haasteet.

Nykyiset maksuhyvityksiä koskevat periaatteet ovat vuodelta 2018. Ne hyväksyttiin sivistyslautakunnassa 31.1.2018 (5 §). Kasvatus- ja sivistyslautakunnan kokouksessa 22.3.2023 (§) keskusteltiin maksuhyvityksistä, erityisesti lasten kesäloma-aikoja koskien. Keskustelun yhteydessä lautakunta toivoi, että hyvityskäytäntöä muutetaan, pyrkimyksellä mahdollistaa perheille mahdollisimman edullinen varhaiskasvatuspalvelu koulujen kesälomien aikana. Varhaiskasvatuksen palveluverkkoa on nykyisten periaatteiden mukaisesti supistettu vaiheittain heinäkuun aikana. Kokemuksen mukaan suurin osa lapsista on lomalla heinäkuussa, joten henkilökunnan lomien keskittäminen heinäkuuhun haittaa vähiten suunnitelmallista toimintaa varhaiskasvatuksessa. Mikäli uusi maksuhyvityskäytäntö vaikuttaa palvelujen käyttöön toimintaa saatetaan joutua supistamaan vaiheittain jo kesäkuun aikana. Usean paikan pitäminen avoinna ei ole resurssien kannalta järkevää.

Maksuhyvitys käytäntö 1.6.2023 alkaen

Kesälomien maksuhyvitys käytäntöön esitetään muutosta. Muiden lomien osalta nykyiset periaatteet jäävät voimaan. Kesälomien osalta esitetään seuraavaa muutosta:

Ajalla 1.6. - 31.8. asiakkaalla on mahdollisuus maksuhyvitykseen kokonaisista viikoista, kun poissaolo on yhtäjaksoinen (vähintään 6 viikkoa) ja pitää sisällään koko heinäkuun. Kesäajan maksuhyvityksissä hyväksytään kesäkuun alussa ja elokuun lopussa vajaa viikko, mikäli kuukausi alkaa tai loppuu kesken viikon.

Muutoksen vaikutus asiakasmaksutuottoihin

Muutoksella on vaikutus myös asiakasmaksutuottoihin, jotka todennäköisesti tästä syystä pienenevät. On tässä vaiheessa vaikea sanoa tarkalleen kuinka paljon ne pienenevät. Edellisiin vuosien käyttöasteeseen verraten vaikutus on arviolta noin 10-20 prosenttia, joka euroissa tarkoittaa noin 10 000-20 000 euroa.

Esittelijä Sivistys- ja hyvinvointikeskuksen johtaja Kirsi Kinnunen

Ehdotus Kasvatus- ja sivistyslautakunta päättää että:

a) asiakkaalla on 1.6.2023 alkaen mahdollisuus ajalla 1.6.-31.8. maksuhyvitykseen kokonaisista viikoista, kun poissaolo on yhtäjaksoinen (vähintään 6 viikkoa) ja pitää sisällään koko heinäkuun. Kesäajan maksuhyvityksissä hyväksytään kesäkuun alussa ja elokuun lopussa vajaa viikko, mikäli kuukausi alkaa tai loppuu kesken viikon.

b) valtuuttaa varhaiskasvatuspäällikköä päivittämään varhaiskasvatuksen asiakasmaksutiedotetta maksuhyvitysten osalta.

Käsittely

Varhaiskasvatuspäällikkö esitteli asiaa etänä ja poistui kokouksesta klo 18.32.

Päätös Kasvatus- ja sivistyslautakunta päätti että

a) asiakkaalla on 1.6.2023 alkaen mahdollisuus ajalla 1.6.-31.8. maksuhyvitykseen kokonaisista viikoista, kun poissaolo on yhtäjaksoinen (vähintään 6 viikkoa) ja pitää sisällään koko heinäkuun. Kesäajan maksuhyvityksissä hyväksytään kesäkuun alussa ja elokuun lopussa vajaa viikko, mikäli kuukausi alkaa tai loppuu kesken viikon.

b) valtuuttaa varhaiskasvatuspäällikön päivittämään varhaiskasvatuksen asiakasmaksutiedotetta maksuhyvitysten osalta.