Elinkeino- ja infrastruktuurilautakunta
Pöytäkirja 28.09.2023/Pykälä 137

KSL 23.03.2022 § 39 

Valmistelija sivistys- ja hyvinvointikeskuksen johtaja Kirsi Kinnunen, puh 0440 555 250

Loviisan kaupungissa on havaittu ei-toivottavaa julkisten tilojen töhrintää ja koulutyöajan ulkopuolista häiriökäyttäytymistä erityisesti koulujen alueilla. Ei-toivottava käytös lisää harmia, huolta, häiriötä ja haittaa. On tarpeen myös siistiä kaupunkikuvaa. On tärkeää luoda kokonaissuunnitelma jokaisen alueen käytölle, jottei muodostu ei-toivottua käytöstä. Kaikilla alueella olevilla on oltava turvallisuuden tunne.

Julkinen tila määritellään vuoden 2003 järjestyslain mukaan yleiseksi paikaksi, jolla tarkoitetaan a) tietä, katua, käytävää, toria, puistoa, uimarantaa, urheilukenttää, vesialuetta, hautausmaata tai muuta vastaavaa aluetta, joka on yleisön käytettävissä b) rakennusta, joukkoliikenteen kulkuneuvoa tai muuta vastaavaa paikkaa, kuten virastoa, toimistoa, liikenneasemaa, kauppakeskusta, liikehuoneistoa tai ravintolaa, joka on yleisön käytettävissä joko jonkin tilaisuuden aikana tai muutoin.

On mahdollista kontrolloida julkisen tilan käyttöä fyysisesti, kuten aitauksilla ja valaistuksella, valvonnalla, mutta myös asenteisiin vaikuttamalla säännöillä ja ohjelmilla.

Kouluterveyskyselyn 2021 tulosten mukaan on syytä kiinnittää enemmän huomiota nuorten hyvinvointiin. Osallisuus lisää aktiviteettiä ja edistää kokemusta omasta hyvinvoinnista. Loviisan Sanomissa 28.10.2021 uutisoitiin nuorten toiveesta saada mielekästä tekemistä. On tärkeää, että Loviisan kaupungista tulisi nuorille mielekäs paikka asua. Nuorille mieluisan liikunnan lisääminen olisi vuoden 2021 Move!-testien tulosten perusteella myös ajankohtaista.

On tärkeää luoda matalan kynnyksen harrastuspaikkoja nuorille ja eri lautailulajien harrastajille kaupungin olemassa oleva ilme ja rakennuskanta huomioiden. Nuorille on syytä saada visuaalisesti miellyttävä kohtaus- ja vapaa-ajanviettopaikka. Esimerkki onnistuneesta toteutuksesta on Lappeenrannassa, jossa skeittipaikka on kaupungin keskustassa kaupungintalon pihassa.

Skeittiparkki ja graffitiseinä

Nykyisen skeittipaikan alueella on todettu olevan myrkyllinen maaperä. Nykyinen skeittiparkki on myös sijainniltaan syrjässä. Syrjäinen sijainti näyttää vaikuttaneen ei-toivotun käytöksen lisääntymiseen alueella. ? Lisäksi nykyinen skeittiramppi on käyttäjien mukaan erittäin huonossa kunnossa. Nuorilta sekä aikuisilta on tullut paljon ilmoituksia huolenaiheista ja toivetta skeittirampin kuntoon saattamisesta sekä graffitiseinän saamisesta nuorten käyttöön.

Syksyn 2021 aikana ulkopuolinen arkkitehti sekä edustajat nuorisopalveluista, kaavoituksesta, tilapalvelusta ja paikallisesta rullalautayhdistyksestä ovat kartoittaneet mahdollisia paikkoja skeittiparkille Loviisassa. Kyseisten edustajien mukaan tämän hetken edullisin ratkaisu skeittiparkille on nykyisen liikuntahallin ulkopuolella oleva käytöstä poistettu asfaltoitu ja tasainen koripallokenttä Lovisavikens skolan luona. Perusteluna on, että alue on näkyvä ja siellä on jo valmiina skeittirampille tarvittavaa hyvää asfalttia. Skeittirampin luona olisi hyvä olla graffitin teon mahdollistava seinä. Tällöin nuoriille voidaan järjestää graffitikerhoja. Alustavan kartoituksen perusteella skeittiparkin rakennus kyseiselle paikalle maksaisi noin 30 000 euroa, kun käytetään elementtejä, joita on mahdollisuus siirtää myöhemmin johonkin toiseen paikkaan esimerkiksi uuden liikuntahallin pihaan.

Kerhotoimintana voidaan järjestää graffitinmaalausta lailliselle graffitiseinälle. Graffitiseinä auttaa tekemisen puutteeseen ja myös vähentää laittomia graffiteja ja töhrimistä. Graffiteista kiinnostuneet nuoret voidaan ohjata laillisten seinien luokse, jolloin julkisten tilojen töhriminen vähenisi. Esimerkiksi Helsingissä on todettu, että lailliset graffitiseinät ovat toimineet nuorille hyvänä alustana toteuttaa itseään. Graffitiseinän rakentaminen ei itsessään ole hankalaa. Graffitiseinän paikka voisi olla tuleva skeittipaikka-alue.

Nuorisovaltuusto on näinä hetkinä laatimassa kyselyn Loviisan kaupungin nuorille, jotta nuorisovaltuusto saisi tietää nuorten toiveista heidän hyvinvointinsa parantamiseksi.

Katos nuorille

Nuoret tarvitsevat ulkona olevan tilan, jossa viettää aikaa ja jossa ladata puhelinta. Olisi hyvä saada jokin katos näkyvälle paikalle. Elinkeino- ja infrastruktuurikeskus on kartoittanut katospaikkoja.

Rahoitus

Kasvatus- ja sivistyslautakunta (1.3.2022 § 24) päätti käyttää myöhemmin Isnäsin koulukeskuksen osalle ehdotetun 94 000 euron vuoden 2022 aikana. On syytä pohtia, voiko tätä euromäärää käyttää skeittipuiston, graffitiseinän ja katoksen tekemiseen Lovisavikens skolan piha-alueelle myöhemmin tarkentuvan summan mukaisesti.

Vaihtoehtoisesti voisi pohtia tämän asiakokonaisuuden siirtämistä vuoden 2023 hankkeeksi, jolloin kokonaisuus tulisi paremmin suunniteltua ja siihen voisi hakea myös aluehallintovirastolta liikuntapaikkarakentamisavustusta.

Lovisavikens skolan rehtorin lausunto

Skeittiparkki Lovisavikens skolan alueella vaikuttaa oppilaiden pyörä- ja mopopysäköintialueeseen. Pysäköintialueen on oltava hiukan sivulla, mutta kuitenkin helposti valvottavissa. Skeittiparkin pitää olla myös hyvin valaistu ja kameravalvottu. Mahdollinen koulun tilojen vaurioittaminen ei saa rasittaa koulun toimintabudjettia.

Kokouksessa kuullaan koordinoivaa etsivää nuorisotyöntekijää Al-Faria, hyvinvointisuunnittelija Hämäläistä, suunnitteluinsinööri Peltolaa, kaavasuunnittelija Qvisiä ja Lovisavikens skolan rehtori Paakkasta.

Esittelijä Sivistys- ja hyvinvointikeskuksen johtaja Kirsi Kinnunen

Ehdotus Kasvatus- ja sivistyslautakunta
a) päättää, että vuoden 2022 aikana rakennetaan skeittiparkki, katos ja graffitiseinä Lovisavikens skolan läheisyyteen.
b) antaa asian hyvinvointilautakunnalle tiedoksi.

Käsittely

Hyvinvointisuunnittelija Päivi Hämäläinen, koordinoiva etsivä nuorisotyöntekijä Samira Al-Far, rehtori Petra Paakkanen ja etänä kaavasuunnittelija Lotta Qvis osallistuivat asiantuntijoina tämän asian käsittelyyn kello 18.20 - 19.05. Asiantuntijat poistuivat ennen päätöksentekoa.

Jari Kekkonen ehdotti Meri Lohenojan, Hanna Hurtan, Kerstin Häggblomin, Immo Stenbergin ja Thomas Rosenbergin kannattamana, että asia palautetaan uudelleen valmisteltavaksi näillä perusteilla, että hanke kerittäisiin suunnittelemaan paremmin ja siihen olisi mahdollisuus hakea aluehallintoviraston liikuntapaikkarakentamisavustusta. Muutosehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.

Päätös Kasvatus- ja sivistyslautakunta päätti yksimielisesti, että asia palautetaan uudelleen valmisteltavaksi näillä perusteilla, että hanke kerittäisiin suunnittelemaan paremmin ja siihen olisi mahdollisuus hakea aluehallintoviraston liikuntapaikkarakentamisavustusta.

---

KUVA 08.03.2023 § 37 

Valmistelija sivistys- ja hyvinvointikeskuksen johtaja Kirsi Kinnunen, puh 0440 555 250

Vuonna 2022 kaupunki ei hakenut aluehallintoviraston liikuntapaikkarakentamisavustusta, koska kaupunginvaltuuston (14.12.2022 § 107) päätös skeittipuiston rakentamisesta kohdistuu vuodelle 2024. Talousarvio vuodelle 2023 sisältää 10 000 euroa ja taloussuunnitelmavuodelle 2024 yhteensä 110 000 euroa. Kokonaisuudessaan skeittipuiston kustannusarvio on 120 000 euroa.

Kulttuuri- ja vapaa-aikalautakunta hyväksyi vuoden 2023 käyttösuunnitelman kokouksessaan 11.1.2023, (§ 7). Vuoden 2023 aikana on hankesuunnittelutyöryhmän syytä kartoittaa eri mahdollisuuksia skeittipuistolle kaupunkilaisia osallistavalla tavalla. Hankesuunnittelutyöryhmän apu on tarpeen myös liikuntapaikkarakentamisavustushakemuksen laatimiselle.

Esittelijä Sivistys- ja hyvinvointikeskuksen johtaja Kirsi Kinnunen

Ehdotus Kulttuuri- ja vapaa-aikalautakunta päättää skeittipuiston osalta

a) asettaa hankesuunnittelutyöryhmän, jonka tehtävänä on viimeistään 31.8.2023 mennessä valmistella vähintään kaksi vaihtoehtoista ehdotusta skeittipuistoksi.

b) kutsua hankesuunnittelutyöryhmään:
        - nuorisovaltuuston valitseman edustajan tai edustajat
        - hyvinvointisuunnittelijan
        - kulttuuri- ja vapaa-aikatoimen päällikön
        - elinkeino- ja infrastruktuurikeskuksen nimeämä(t) viranhaltija(t)

c)  että hankesuunnittelutyöryhmän koolle kutsujana ja työryhmän sihteerinä on hyvinvointisuunnittelija.

d) että hankesuunnittelutyöryhmä valitsee keskuudestaan puheenjohtajan ja täydentää itse itseään tarvittavalla asiantuntemuksella tarpeen mukaan

e) että sama työryhmä jatkaa tarvittaessa kokoontumistaan skeittipuiston valmistumiseen saakka itse itseään täydentäen.

f) antaa tämän asian tiedoksi kaupunginhallitukselle, kasvatus- ja sivistyslautakunnalle sekä elinkeino- ja infrastruktuurilautakunnalle.

Päätös Kulttuuri- ja vapaa-aikalautakunta päätti skeittipuiston osalta:

a) asettaa hankesuunnittelutyöryhmän, jonka tehtävänä on viimeistään 31.8.2023 mennessä valmistella vähintään kaksi vaihtoehtoista ehdotusta skeittipuistoksi.

b) kutsua hankesuunnittelutyöryhmään:
        - nuorisovaltuuston valitseman edustajan tai edustajat
        - hyvinvointisuunnittelijan
        - kulttuuri- ja vapaa-aikatoimen päällikön
        - elinkeino- ja infrastruktuurikeskuksen nimeämä(t) viranhaltija(t)

c)  että hankesuunnittelutyöryhmän koolle kutsujana ja työryhmän sihteerinä on hyvinvointisuunnittelija.

d) että hankesuunnittelutyöryhmä valitsee keskuudestaan puheenjohtajan ja täydentää itse itseään tarvittavalla asiantuntemuksella tarpeen mukaan.

e) että sama työryhmä jatkaa tarvittaessa kokoontumistaan skeittipuiston valmistumiseen saakka itse itseään täydentäen.

f) antaa tämän asian tiedoksi kaupunginhallitukselle, kasvatus- ja sivistyslautakunnalle sekä elinkeino- ja infrastruktuurilautakunnalle.

KUVA 06.09.2023 § 105 

Valmistelija Kulttuuri- ja vapaa-aikatoimen päällikkö Leif Eriksson puh. 040 568 4138.

Hankesuunnittelutyöryhmä on kokoontunut kuusi kertaa, järjestänyt avoimen tiedotus ja keskustelutulaisuuden skeittipaikan toteutuksesta ja toteuttanut kyselyn skeittipuiston sijoituksesta. Kyselyyn osallistui 36 vastajaa.

Hankesuunnittelutyöryhmään ovat kuuluneet Leif Eriksson ja Päivi Hämäläinen sivistys- ja hyvinvointikeskuksesta, Suvi Peltola ja Lotta Qvis elinkeino- ja infrastruktuurikeskuksesta, Samuel Kauppi ja Hermanni Niinioja nuorisovaltuustosta sekä Matti Suominen ja Jaakko Aalto Loviisan rullalautailijoista.

Työryhmä on työstänyt neljä eri mahdollista sijoituspaikkaa ja josta Casinopuisto ei katsottu hyväksi.

Olssonin puisto, Määrlahden pallokenttä ja Vanha Ranta olivat varteenotettavia vaihtoehtoja. Työryhmä on listannut jokaisesta paikasta myönteiset ja ja kielteiset asiat.

Olssonin puisto
Myönteiset asiat: sijainti loistava, keskeinen paikka, ei olisi liikuntahallihankkeen tiellä, näkyvällä paikalla, melujen kannalta paras, ei naapureita lähellä, infoillan osallistujien ja kyselyyn vastanneiden mielestä hyvä, voisi hyödyntää vanhaa puistosuunnitelmaa, koulu lähellä, hyvät liikenneyhteydet

Kielteiset asiat: kaava (Rantabulevardi, liikenneympyrä). Sijoittaminen lähemmäs Kurkipuistoa olisi mahdollista. Museoviranomaisella voi olla mielipide toteutuksesta.

Määrlahden pallokenttä:
Myönteiset asiat: kova pohja valmiina, kaavan mukaan VU, näkyvällä paikalla, naapureihin matkaa, luonnollista varjoa, palvelut melko lähellä, lähellä uutta Kuningattarenrantaa ja kelluvaa siltaa.
Kielteiset asiat: Nuorisotyöntekijät huolissaan häiriökäyttäytymisestä, syrjäinen sijainti?, ei saa vaikuttaa koirapuiston toteuttamiseen, mahdollinen kosteikko

Vanha Ranta
Myönteiset asiat: sijainti keskeinen, luontevaa maan muotoa, näkyvällä paikalla, keskustelutilaisuuteen ja kyselyyn osallistuneiden mielestä hyvä paikka
Kielteiset asiat: vaatii puiston kokonaissuunnitelman, naapurit lähellä, museoviranomaisella voi olla mielipide toteutuksesta.

Taustamateriaali:
Palaute Loviisan uuden skeittipaikan sijainnista
Työryhmän muistiot
 

Esittelijä Sivistys- ja hyvinvointikeskuksen johtaja Kirsi Kinnunen

Ehdotus Kulttuuri- ja vapaa-aikalautakunta päättää seuraavaa:
a) Olssonin puisto on ensisijainen rakennuspaikka uudelle skeittipuistolle
b) Määrlahden pallokenttä ja Vanha Ranta ovat toissijaisia  rakennuspaikkoja
c) pyytää lausunnon skeittipuiston rakentamisesta Olssonin puistoon elinkeino- ja infrastruktuurilautakunnalta sekä kasvatus- ja sivistyslautakunnalta.
d) skeittipuiston rakentaminen huomioidaan kaupungin talousarviossa 2024. 

Käsittely

Kaavoitusarkkitehti Lotta Qvis esitteli asiaa klo 18.05-18.55 ja hän poistui kokouksesta ennen päätöksentekoa.

Päätös Kulttuuri- ja vapaa-aikalautakunta päätti:

a) Olssonin puisto on ensisijainen rakennuspaikka uudelle skeittipuistolla edellyttäen että skeittipuisto toteutetaan sopusoinnussa ympäristön kanssa julkinen taide huomioiden

b) Vanha Ranta on toissijainen rakennuspaikka

c) pyytää lausunnon skeittipuiston rakentamisesta Olssonin puistoon elinkeino- ja infrastruktuurilautakunnalta sekä kasvatus- ja sivistyslautakunnalta

d) skeittipuiston rakentaminen huomioidaan kaupungin talousarviossa 2024

Pykälä tarkastettiin välittömästi.

EKIL 28.09.2023 § 137  

556/12.05.00/2022  

Valmistelijat kaavoitusarkkitehti Lotta Qvis, puh. 040 555 0455, kaupunkisuunnitteluosaston päällikkö Marko Luukkonen, puh. 0440 555 403

 Kulttuuri- ja vapaa-aikalautakunnan lausuntopyyntö skeittipuiston rakentamisesta Olssoninpuistoon

Kulttuuri- ja vapaa-aikalautakunta on asettanut hankesuunnittelutyöryhmän (KUVA 8.3.2023 § 37), jonka tehtävänä oli viimeistään 31.8.2023 mennessä valmistella vähintään kaksi vaihtoehtoista ehdotusta skeittipuistoksi.

Hankeryhmään kuului kaksi nuorisovaltuuston valitsemaa edustajaa, hyvinvointisuunnittelija, kulttuuri- ja vapaa-aikatoimen päällikkö, kaksi Loviisan rullalautailijat ry:n edustajaa ja kaksi elinkeino- ja infrastruktuurikeskuksen nimeämää viranhaltijaa (Lotta Qvis ja Suvi Peltola). Ryhmä on kokoontunut kuusi kertaa, järjestänyt avoimen keskusteluillan ja toteuttanut avoimen kyselyn skeittipuiston sijoituspaikasta.

Skeittipuiston mahdolliset sijoituspaikat rajattiin ensin teknisten tekijöiden avulla: skeittipuiston tulee sijaita Loviisan kaupungin omistamalla maa-alueella, kaavamerkinnän pitää sallia skeittipuiston sijoittaminen ja skeittipuisto ei saa estää tai hankaloittaa suunniteltuja rakennus- tai infrastruktuurihankkeita. Lisäksi suosittiin hyviä maaperäolosuhteita.

Skeittipuiston mahdollisia sijoituspaikkoja arvioitiin tämän jälkeen sellaisten sosiaalisten tekijöiden perusteella, joita lähinnä nuorisotyöntekijät mutta myös skeittaajat, keskusteluiltaan osallistujat ja kyselyyn vastanneet olivat nostaneet esiin: keskeinen sijainti, jossa on käyttäjiä ja näkyvyyttä iltaisin, ympäristö, joka ei ole meluherkkä ja jonka lähellä ei ole asuinalueita, lähellä olevat palvelut, hyvät kevyenliikenteen ja julkisen liikenteen yhteydet.

Työryhmä ehdotti Olssoninpuistoa ensisijaisena sijoituspaikkana ja Määrlahden pallokenttää ja Vanhaa Rantaa toissijaisina sijoituspaikkoina.

Olssoninpuisto täytti kaikki tekniset kriteerit, mutta haittapuolena on, että Loviisanlahden itäpuoleinen osa ei ole puistoaluetta vaan katualuetta ja että alueella on Rantabulevardin varaus ja liikenneympyrävaraus. Mahdollinen sijoituspaikka, joka sijaitsee lähempänä Kurkilähteenpuistoa kuin Loviisanlahtea, on Loviisan rullalautailijat ry:n mukaan kuitenkin skeittipuistolle tarpeeksi suuri. Kaikista ehdotuksista Olssoninpuisto täytti sosiaaliset kriteerit parhaiten. Olssoninpuistolla on puistohistoriallisia arvoja, jotka kiinnostavat museoviranomaista, mutta alue ei ole suojeltu.

Määrlahden pallokenttä täytti kaikki tekniset kriteerit. Määrlahden pallokenttä ei täysin täyttänyt sosiaalisia kriteereitä. Nuorisotyöntekijät olivat muun muassa sitä mieltä, että sijoituspaikkaan liittyi samankaltaisia häiriökäyttäytymisen riskejä kuin nykyiseen skeittipuistoon. Keskusteluiltaan osallistuneiden mielestä sijoituspaikka on liian kaukana asuinalueista, esimerkiksi Rauhalasta. Alue on kuitenkin saavutettavissa kevyellä liikenteellä, palvelut ovat suhteellisen lähellä ja etäisyyttä asutukseen pidettiin myös riittävänä.

Vanha Ranta täytti suurelta osin tekniset kriteerit. Rantabulevardi ja historiallinen puistosuunnittelu rajoittavat aluetta, ja kaupungin viranhaltijoiden mielestä hiekkakenttää tarvitaan keskustan tulevia tapahtumia varten. Mahdollisen sijoitusalueen katsottiin kuitenkin olevan riittävän suuri. Tekninen riskitekijä on, että maaperän materiaali ja kantokyky eivät ole tiedossa ja voivat vaatia kallista maanmuokkausta. Vanha Ranta täytti suurelta osin sosiaaliset kriteerit. Suurin haittapuoli on asutuksen läheisyys; skeittipuisto todennäköisesti kuuluisi ja näkyisi rantaan päin olevista taloista ja pihoista. Vanha rannalla on kulttuurihistoriallisia arvoja, jotka kiinnostavat museoviranomaista, mutta alue ei ole suojeltu.

Olssoninpuisto täytti kriteerit parhaiten ja oli suosittu myös keskusteluillassa. Museoviranomaisille on ilmoitettu vaihtoehdoista, ja he ovat ilmoittaneet haluavansa tehdä tiivistä yhteistyötä kaupungin kanssa, mikäli Olssoninpuistoon tai Vanhaan Rantaan suunnitellaan skeittipuistoa. Skeittipuiston sijoituspaikka halutaan päättää, koska kaupunginvaltuuston päätöksellä 14.12.2022 § 107 vuoden 2023 talousarvioon on varattu 10 000 euroa skeittipuiston suunnitteluun sekä 110 000 euroa skeittipuiston rakentamiseen vuonna 2024.

Kulttuuri- ja vapaa-aikalautakunta (KUVA 6.9.2023 § 105) on päättänyt

a) että Olssoninpuisto on ensisijainen rakennuspaikka uudelle skeittipuistolle edellyttäen, että skeittipuisto toteutetaan sopusoinnussa ympäristön kanssa julkinen taide huomioiden

 b) että Vanha Ranta on toissijainen rakennuspaikka

c) pyytää lausunnot skeittipuiston rakentamisesta Olssoninpuistoon elinkeino- ja infrastruktuurilautakunnalta sekä kasvatus- ja sivistyslautakunnalta

d) että skeittipuiston rakentaminen huomioidaan kaupungin vuoden 2024 talousarviossa.

Taustamateriaali 1: Skeittipuistotyöryhmän esitys 6.9.2023

Taustamateriaali 2: Palaute Loviisan uuden skeittiparkin sijainnista. 31.8.2023

Esittelijä Elinkeino- ja infrastruktuurikeskuksen johtaja Sari Paljakka

Ehdotus Elinkeino- ja infrastruktuurilautakunta päättää kannattaa kulttuuri- ja vapaa-aikalautakunnan päätöstä 6.9.2023 § 105:
a) Olssoninpuisto on ensisijainen rakennuspaikka uudelle skeittipuistolle edellyttäen, että skeittipuisto toteutetaan sopusoinnussa ympäristön kanssa julkinen taide huomioiden.
b) Vanha Ranta on toissijainen rakennuspaikka.

Päätös Elinkeino- ja infrastruktuurilautakunta päätti kannattaa kulttuuri- ja vapaa-aikalautakunnan päätöstä 6.9.2023 § 105:
a) Olssoninpuisto on ensisijainen rakennuspaikka uudelle skeittipuistolle edellyttäen, että skeittipuisto toteutetaan sopusoinnussa ympäristön kanssa julkinen taide huomioiden.
b) Vanha Ranta on toissijainen rakennuspaikka.

Tiedoksi Kulttuuri- ja vapaa-aikalautakunta

- - -