Kaupunginhallitus
Pöytäkirja 27.11.2023/Pykälä 329

1070/05.02.11/2021

KV § 77/15.12.2021

 Puheenjohtaja ilmoitti, että allekirjoittaneet valtuutetut (ensimmäinen allekirjoittaja Nina Björkman-Nystén) olivat ennen kokousta ilmoittaneet haluavansa jättää seuraavan aloitteen:

 Päivähoitopaikkojen tarve on akuutti - avatkaa Leikkis uudelleen

 Jo toista vuotta peräkkäin lasten määrä Loviisassa kasvaa, osittain muuttoliikkeen ansiosta, osittain sen ansiosta, että lapsia syntyy aiempaa enemmän. Kylien ja koulujen kaupunkiin panostus näyttää kantavan hedelmää sillä seurauksella, että päivähoitopaikkoja on pikaisesti lisättävä. Kunnan hajautettujen tilapäisratkaisujen sijaan nyt on aika panostaa kestävämpään ratkaisuun.

 Päiväkotipaikkojen tarve on akuutein Loviisan keskustassa, ei vähiten siksi, että Villekulla suljetaan, vaan myös koska yksityinen päiväkoti Krisumaja on lopettamassa toimintansa. Hätäratkaisuna kaupunki on päättänyt ottaa Krisumajan toiminnan hoidettavakseen muutamaksi kuukaudeksi. Jo kiinteistöjen kunnon vuoksi tämä on kallis ja pitkällä aikavälillä kestämätön ratkaisu. Koskenkylän molemmissa päiväkodeissa on jo niin paljon lapsia, että murtumispiste on lähellä.

 Pernajan kirkonkylässä kiinteistö, jossa päiväkoti Leikkis toimi aiemmin, on tyhjillään. Se on hyvä kiinteistö, jossa on tilava piha, kauniissa ympäristössä ja raikkaassa ilmassa. Leikkis voisi keventää Koskenkylän päiväkotien tilannetta ja osittain helpottaa Loviisan keskustan tilannetta, koska useat vanhemmat käyvät töissä Loviisan läntisen sisääntuloväylän varrella. Tällöin kiertäminen Pernajan kirkonkylän kautta ei aiheuta lähestulkoon ollenkaan ylimääräistä vaivaa.

 Jo edellä mainittujen lisäksi päiväkoti Leikkiksellä on etunaan myös kaksikielisyys. Vanhemmat arvostivat tätä luonnollista kielikylpyä, kun lapset jo alusta alkaen tottuivat kaksikielisyyteen.

 Pandemia vaikuttaa ohjaavan elämäämme siten, että maaseutukunnat houkuttelevat perheitä. Pienet paikkakunnat ovat olleet vetovoimaisia, päättäjien vastuu on saanut ja saa uusia ulottuvuuksia.

 Mutta juuri nyt päivähoitopaikkojen tarve on akuutein.

 Viitaten edellä mainittuun me allekirjoittaneet vaadimme, että Loviisan kaupunki ottaa viipymättä Pernajan kirkonkylän päiväkoti Leikkiksen käyttöön.

 Liite nro 11.

 Päätös: Kun aloite oli jätetty, lähetettiin se kaupunginhallitukselle valmisteltavaksi hallintosäännön 133 §:n mukaisesti.

 ---

KSL 03.05.2022 § 64 

Valmistelija 

Tausta

Päiväkodin toiminta lakkautettiin 1.8.2020 alkaen kaupunginvaltuuston päätöksen (22.4.2020 § 23) mukaisesti. 15.12.2021 jätettiin valtuustoaloite Pernajan kirkonkylässä sijaitsevan päiväkoti Leikkiksen uudelleen avaamiseksi.

Tehdyt selvitykset

Vastauksen valmistelun yhteydessä olemme tehneet eri selvityksiä. Jotta saisimme kuvan siitä, mitä alueen perheet ajattelevat, Leikkiksen lähi-alueella asuville perheille suunnattiin kysely. Kyseinen verkkokysely suunnattiin alueella asuvien jo varhaiskasvatuksen piirissä oleville perheille, koska uskallamme olettaa, että toistaiseksi kotihoidossa olevien lasten huoltajat valitsisivat lapsilleen Leikkiksen, mikäli sinne perustettaisiin toimintaa. Sama kysely lähetettiin myös kaikille keskustassa sijaitsevien päiväkotien lasten huoltajille. Näihin kahteen kyselyyn vastasi yhteensä 25 henkilöä. Kysyttiin: jos Pernajan kirkonkylässä sijaitseva päiväkoti Leikkis avattaisiin, toivoisitteko lapsellenne siirtoa nykyisestä päiväkodista sinne?

12 henkilöä vastasi KYLLÄ, ja 13 vastasi EI. Vastaajat saivat myös perustella kantaansa. Koosteet löytyvät oheismateriaalina.

Ympäristöterveydenhuollolta pyydettiin lausuntoa koskien kiinteistön mahdollista uudelleen käyttöönottoa, ja Raksystems on 6.4.2022 tehnyt kuntoarvion kiinteistöstä.  Raksystemin raportti ei valmistunut esityslistan julkaisuun mennessä. Ympäristöterveydenhuollon lausunto löytyy esityslistan oheismateriaalina.

Vastaus aloitteeseen

Kiinteistön kuntoon ja korjausten kustannuksiin liittyvissä asioissa sivistys- ja hyvinvointikeskus tukeutuu tilapalvelujen asiantuntijuuteen.

Henkilöstömitoituksessa noudatetaan valtioneuvoston asetusta, joka vaikuttaa lapsiryhmän kokoon. Asetuksessa säädetään suhdeluvut erikseen vähintään kolme vuotta täyttäneille ja alle kolmivuotiaille lapsille. Päiväkodissa tulee kasvatus-, opetus- ja hoitotehtävissä olla vähintään yksi henkilö, jolla on varhaiskasvatuslain (540/2018) 26-28 §:ssä säädetty ammatillinen kelpoisuus, enintään seitsemää olevaa kolme vuotta täyttänyttä lasta kohden. Enintään neljää alle kolmivuotiasta lasta kohden tulee päiväkodissa kasvatus-, opetus- ja hoitotehtävissä olla vähintään yksi henkilö, jolla on ammatillinen kelpoisuus. Maksimi lapsimäärä alle kolmivuotiaiden ryhmässä on 12 ja kolme vuotta täyttäneiden ryhmässä maksimi lapsimäärä on 21. Pienessä yksikössä on kuitenkin huomioitava muita seikkoja, kuten esimerkiksi henkilöstön riittävyys suhteessa yksikön aukioloaikaan. Perheillä on pääsääntöisesti tarve hoidolle klo 6.30-17. Varhaiskasvatuksen henkilöstö noudattaa yleistyöaikaa 38,15 tuntia viikossa. Päiväkohtainen työaika on noin 7 tuntia 40 minuuttia. Toisin sanoen, vaikka 2-3 työntekijää olisi riittävä määrä suhteutettuna lapsimäärään, se ei riitä kattamaan päiväkodin aukioloaikoja. Näin ollen toiminnan perustaminen Leikkikseen edellyttää vähintään neljää (4) työntekijää. Seuraavissa taulukoissa esitellään tämänkaltaisen ratkaisun henkilöstökustannuksia.

Esimerkki henkilöstörakenteesta

Päätösehdotuksessa merkittävä tekijä on lasten lukumäärä lähivuosina. Varhaiskasvatuksen päivitetyn tilaston mukaisesti Leikkiksen todennäköinen lapsimäärä jäisi ennustekaudella selvästi alle kahden lapsiryhmän kokoa (luvut alla olevassa taulukossa).

Taulukko: Pernajan kirkonkylän alueen lapsimäärät

Syksyllä 2021 Koskenkylän päiväkotia laajennettiin yhdellä ryhmällä (12 paikkaa) vastaamaan palvelujen kysyntään. Päiväkodissa on laajennuksen myötä yhteensä 104 paikkaa ja riittää nyt kooltaan laajemmankin alueen tarpeisiin. Rauhalan päiväkotia laajennetaan myös kaupunginvaltuuston päätöksen mukaisesti (16.2.2022 § 6) syksyllä 2022 joten päivähoitopaikkojen tarve ei ole niin akuutti kuin valtuustoaloitteen otsikko antaa ymmärtää. Katsomme edelleen, että kaikkein tarkoituksenmukaisinta on keskittää alueen toiminnot Koskenkylään ja keskusta-alueelle missä toimivat myös esiopetus ja lähikoulut.

Esittelijä Sivistys- ja hyvinvointikeskuksen johtaja Kirsi Kinnunen

Ehdotus Kasvatus- ja sivistyslautakunta päättää
1. että Leikkiksen päiväkotia ei avata uudelleen ja merkitsee osaltaan aloitteen loppuun käsitellyksi, koska Leikkiksen paikoille ei ole akuuttia tarvetta
2. esittää elinkeino- ja infrastruktuurilautakunnalle aloitteen tarkastelua Leikkiksen kiinteistön osalta siten, että elinkeino- ja infrastruktuurilautakunta vie asian edelleen kaupunginhallitukselle ja kaupunginvaltuustolle.

Päätös Kasvatus- ja sivistyslautakunta päätti
1. että Leikkiksen päiväkotia ei avata uudelleen ja merkitsee osaltaan aloitteen loppuun käsitellyksi, koska Leikkiksen paikoille ei ole akuuttia tarvetta
2. esittää elinkeino- ja infrastruktuurilautakunnalle aloitteen tarkastelua Leikkiksen kiinteistön osalta siten, että elinkeino- ja infrastruktuurilautakunta vie asian edelleen kaupunginhallitukselle ja kaupunginvaltuustolle.

---

EKIL 26.10.2023 § 146 

Valmistelija tilapäällikkö Kenneth Albrecht, puh. 0440 555 412

Ensimmäisenä allekirjoittajana Nina Björkman-Nystén on kaupunginvaltuuston kokouksessa 15.12.2021 jättänyt valtuustoaloitteen, jossa esitetään, että päiväkoti Leikkis avattaisiin uudestaan, koska päivähoitopaikkojen tarve on akuutti.

Aloitteessa esitetään, että tilapäisratkaisujen sijaan panostettaisiin kestävämpään ratkaisuun ja hätäratkaisujen sijasta otettaisiin uudestaan käyttöön Pernajan kirkonkylässä sijaitseva tyhjä kiinteistö, jossa päiväkoti Leikkis toimi aikaisemmin.

Loviisan kaupungin kasvatus- ja sivistyslautakunta on kokouksessaan 3.5.2022, § 64, käsitellyt aloitetta ja tehnyt päätöksen, ettei päiväkotia avata uudelleen, koska Leikkiksen paikoille ei ole akuuttia tarvetta. Lisäksi kasvatus- ja sivistyslautakunta esitti elinkeino- ja infrastruktuurilautakunnalle aloitteen tarkastelua kiinteistön osalta siten, että elinkeino- ja infrastruktuurilautakunta vie asian edelleen kaupunginhallitukselle ja kaupunginvaltuustolle.

Kiinteistön kunto ja korjausten kustannukset, lisättynä tarvittavilla rakennuksen muutoskustannuksilla, mikäli se otettaisiin kaupungin toiminnan käyttöön, edellyttäisivät mittavia investointeja, joita ei ole tarkoituksenmukaista tehdä kiinteistölle. Markkinoilla on jonkin verran kysyntää tämän tapaisista kiinteistöistä, ja kaavamuutoksella voitaisiin mahdollistaa asuinmahdollisuus kiinteistöön, mikä edesauttaisi sen myymistä.

Liite 84

Aloite

Esittelijä Elinkeino- ja infrastruktuurikeskuksen johtaja Sari Paljakka

puh. 040 630 2811

Ehdotus Elinkeino- ja infrastruktuurilautakunta päättää antaa seuraavan vastauksensa aloitteeseen kaupunginhallitukselle ja edelleen kaupunginvaltuustolle: aloitteessa esitetty toive kiinteistön tarkastelusta on edennyt kiinteistön myynnin valmisteluun. Elinkeino- ja infrastruktuurilautakunta esittää, että aloite ei johda toimenpiteisiin ja että se todetaan loppuun käsitellyksi.

Käsittely Esittelytekstiin muutos ja lisäys: teksti "Kiinteistön kunto ja korjausten kustannukset, lisättynä tarvittavilla rakennuksen muutoskustannuksilla" muutetaan muotoon "Rakennuksen kunto ja korjausten kustannukset, arviolta 200 000 euroa, lisättynä tarvittavilla rakennuksen muutoskustannuksilla".

Päätös Elinkeino- ja infrastruktuurilautakunta päätti antaa seuraavan vastauksensa aloitteeseen kaupunginhallitukselle ja edelleen kaupunginvaltuustolle: aloitteessa esitetty toive kiinteistön tarkastelusta on edennyt kiinteistön myynnin valmisteluun. Elinkeino- ja infrastruktuurilautakunta esittää, että aloite ei johda toimenpiteisiin ja että se todetaan loppuun käsitellyksi.

- - -

KH 27.11.2023 § 329  

527/12.07.00/2022  

Liite nro 9.

Esittelijä Kaupunginjohtaja Jan D. Oker-Blom

Ehdotus Kaupunginhallitus hyväksyy omalta osaltaan vastauksen aloitteeseen ja ehdottaa, että kaupunginvaltuusto hyväksyy vastauksen, että aloite ei johda muihin toimenpiteisiin, ja toteaa aloitteen loppuun käsitellyksi.

Päätös Päätös ehdotuksen mukainen.