Kaupunginvaltuusto
Pöytäkirja 13.12.2023/Pykälä 129

KH 04.10.2023 § 275 

Valmistelija Elinkeino- ja infrastruktuurikeskuksen johtaja Sari Paljakka

 Hallintojohtaja Elina Amnell-Holzhäuser

 Kaupunginjohtaja Jan D. Oker-Blom

Työvoimapalveluiden järjestelystä annetun lain (380/2023) mukaan vastuu työnhakijoille, yrityksille ja muille työnantajille tarjottavista työvoimapalveluista siirtyy valtiolta kuntien vastuulle 1.1.2025. Mainitun lain 12. §:n mukaan kunta voi järjestää työvoimapalvelut itsenäisesti, jos kunnan työvoiman määrä on vähintään 20 000. Muussa tapauksessa kuntien tulee muodostaa palveluiden järjestämiseksi työllisyysalue, jonka työvoiman määrä on vähintään 20 000 henkilöä. Lisäksi alueen tulisi olla maantieteellisesti yhtenäinen ja työmarkkinoiden kannalta toimiva. Työllisyysalueen muodostavien kuntien tulee sopia kuntalain 51. §:ssä tarkoitetulla tavalla tehtävän antamisesta vastuukunnan hoidettavaksi. Kuntalain 8. §:n mukaan kunta vastaa tehtäviensä rahoituksesta, vaikka järjestämisvastuu on siirretty toiselle kunnalle tai kuntayhtymälle. Työllisyysalueen muodostavien kuntien tulee sopia keskenään tehtävän hoitamisesta aiheutuvien kustannusten jaosta.

Työvoimapalveluiden järjestämisestä annetun lain (380/2023) 15. §:ssä säädetään ilmoitusvelvollisuuksista, jotka työllisyysalueen muodostavien kuntien tai kunnan on täytettävä työllisyysalueiden perustamis- tai muutosvaiheessa. Jos kunnat muodostavat työllisyysalueen yhdessä, niiden on toimitettava työ- ja elinkeinoministeriölle sopimus yhteisestä toimielimestä tai kuntayhtymän perussopimus (jäljempänä sopimus). Sopimusta tai päätöstä koskevan ilmoituksen yhteydessä kuntien tai kunnan on 15. §:n 4. momentin mukaan toimitettava työ- ja elinkeinoministeriölle suunnitelma työvoimapalvelujen järjestämiseksi. Kunnan tai kuntien, jotka muodostavat yhdessä työllisyysalueen, on toimitettava järjestämissuunnitelma muiden dokumenttien ohella viimeistään 31.10.2023 työ- ja elinkeinoministeriön kirjaamoon. Toimitettavien asiakirjojen on oltava kunnan toimivaltaisten elinten hyväksymiä. Asiakirjoilta ei aikataulusyistä edellytetä lainvoimaisuutta.

Helmikuussa 2023 hyväksytyn aiesopimuksen mukaisesti Askolan, Lapinjärven, Myrskylän, Pukkilan ja Sipoo kunnat sekä Porvoon ja Loviisan kaupungit ovat valmistelleet yhteistä työllisyysaluetta, jossa Porvoon kaupunki toimii kuntalain tarkoittamana vastuukuntana.

Sopimuksen mukaan syntyvän työvoimaviranomaisen tehtäviin kuuluu työvoimaviranomaisen lakisääteiset tehtävät seuraavien lakien määrittämänä:

-        laki työvoimapalveluiden järjestämisestä (380/2023)

-        laki työllistymisen monialaisesta edistämisestä (381/2023)

-        laki kotoutumisen edistämisestä (681/2023), soveltuvin osin.

Työvoimapalveluiden järjestämisestä annetun lain 15. §:n 4. momentin mukaan suunnitelmasta on käytävä ilmi:

a)      tässä laissa tarkoitettujen tehtävien hoitamiseen varattavat taloudelliset ja henkilöstövoimavarat sekä niiden kohdentuminen

b)      tässä laissa tarkoitettujen palvelujen tuottamista ja kohdentamista koskevat ratkaisut

c)      toimipisteiden määrä ja sijoittuminen

d)      yhteistyötahot ja -muodot

e)      työperäisen maahanmuuton, työvoiman ja työpaikkojen kohtaannon sekä työvoiman liikkuvuuden edistäminen

f)        varautuminen rakennemuutostilanteisiin.

Porvoon työllisyysalueen järjestämissuunnitelmassa lakisääteisiä palveluita ei ole yksiselitteisesti määritelty omaksi kokonaisuudekseen.

Suunnitelmassa tulee ilmoittaa tehtävien hoitamiseen varattavat taloudelliset ja henkilöstövoimavarat sekä niiden kohdentuminen sillä tarkkuudella kuin valmistelutilanne lokakuussa 2023 mahdollistaa. Järjestämissuunnitelmaa voidaan täsmentää ja kehittää myöhemmin, mutta sen tulee täyttää järjestämislain määräykset ja tulee olla huolellisesti ja perusteellisesti laadittu.

Jokaisen sopijakunnan valtuuston on hyväksyttävä liitteenä oleva sopimus ja järjestämissuunnitelma yhtäpitävin päätöksin. Sopimus laitetaan täytäntöön mahdollisesta muutoksenhausta huolimatta.

Liite nro 1:

Sopimus yhteisestä toimielimestä TE-palveluiden hoitamiseen

TE-palveluiden järjestämissuunnitelma

Esittelijä Kaupunginjohtaja Jan D. Oker-Blom

Ehdotus Loviisan kaupunginhallitus hyväksyy osaltaan liitteessä esitetyn sopimuksen yhteisestä toimielimestä TE-tehtävien hoitamiseen ja esittää, että kaupunginvaltuusto hyväksyy sopimuksen kaupunkia sitovaksi.

Loviisan kaupunginhallitus hyväksyy osaltaan liitteessä esitetyn järjestämissuunnitelman lakisääteisiltä osin ja esittää, että kaupunginvaltuusto hyväksyy järjestämissuunnitelman lakisääteisiltä osin.

Sopimus laitetaan täytäntöön mahdollisesta muutoksenhausta huolimatta.

Käsittely Sari Paljakka kertoi kokoukseen kutsuttuna asiasta.

 Otto Andersson liittyi kokoukseen etäyhteydellä klo 16.46.

Päätös Päätös esityksen mukainen.

Tämä pykälä tarkastettiin välittömästi.

KV 11.10.2023 § 97 

Liite nro 1:

Sopimus yhteisestä toimielimestä TE-palveluiden hoitamiseen

TE-palveluiden järjestämissuunnitelma

Ehdotus Kaupunginvaltuusto hyväksyy sopimuksen kaupunkia sitovaksi ja hyväksyy järjestämissuunnitelman lakisääteisiltä osin.

Sopimus laitetaan täytäntöön mahdollisesta muutoksenhausta huolimatta.

Pykälä tarkastetaan välittömästi.

Päätös Päätös esityksen mukainen.

Tämä pykälä tarkastettiin välittömästi.

KV 13.12.2023 § 129  

226/14.00.00/2023  

Valmistelija Elinkeino- ja infrastruktuurikeskuksen johtaja Sari Paljakka, puh. 040 630 2811

 Porvoon kaupunginvaltuusto hyväksyi 25.10.2023 yksimielisesti sopimuksen yhteisestä toimielimestä TE-tehtävien hoitamiseen ja teki sen pohjalta ilmoituksen työ- ja elinkeinoministeriöön 27.10.2023. Askolan, Lapinjärven, Loviisan ja Pukkilan valtuustot hyväksyivät sopimuksen. Myrskylän kunnanhallitus päätti, että ehdotettua sopimusta ei voida hyväksyä. Näin ollen Myrskylä ei ollut mukana Porvoon kaupungin työ- ja elinkeinoministeriöön 27.10.2023 tehdyssä ilmoituksessa.

 Porvoo ja Myrskylä ovat jatkaneet työllisyysaluetta koskevia neuvotteluja ja sopimukseen on tehty neuvotteluiden seurauksena päivityksiä. Päivitetty sopimus on lähetetty työllisyysalueen muille kunnille uudelleen hyväksyttäväksi mahdollisimman nopealla aikataululla.

 Kuntalain 95. §:n mukaan valtuusto voi käsitellä asian, joka on mainittu kokouskutsussa ja joka on valmisteltu 93. §:ssä tarkoitetulla tavalla. Jos asia on kiireellinen, valtuusto voi päättää ottaa asian käsiteltäväkseen, vaikka sitä ei ole mainittu kokouskutsussa. Jos asiaa ei ole valmisteltu, päätös asian ottamisesta käsiteltäväksi on tehtävä yksimielisesti.

 Liite nro 7.

Ehdotus Kaupunginvaltuusto päättää ottaa asian Sopimus yhteisestä toimielimestä TE-tehtävien hoitamiseen käsiteltäväkseen kuntalain 95. §:n mukaisella tavalla kiireellisenä ja päättää hyväksyä liitteessä esitetyn päivitetyn sopimuksen yhteisestä toimielimestä TE-tehtävien hoitamiseen.

Päätös Päätös ehdotuksen mukainen.