Kasvatus- ja sivistyslautakunta
Pöytäkirja 28.02.2024/Pykälä 19

KSL 28.02.2024 § 19  

1073/02.05.00/2023  

Valmistelija koulutuspäällikkö Timo Tenhunen puh 0440 555 332, sivistys- ja hyvinvointikeskuksen johtaja Kirsi Kinnunen, puh. 440 555 250

Kasvatus- ja sivistyslautakunta (20.12.2023 § 144) on merkinnyt Lapinjärven kunnan  sivistys- ja hyvinvointilautakunnan (22.11.2023 ote  § 151) reklamaation Lapinjärven kunnan ja Loviisan kaupungin välistä sopimusta koskien (Sopimus yhteisestä koulutoimesta). Lapinjärven sivistys- ja hyvinvointilautakunta on päättänyt reklamoida Loviisan kaupunkia luokkamuotoista erityisopetuksen vuoden 2023 laskutusperusteita ja arviolaskutusta vuodelle 2024 koskien sekä päättänyt pyytää Loviisan kaupunkia huomioimaan sopimusperusteisuuden erityisopetuksen ennakkolaskuja lähettäessään.

Koulutuspäällikkö on selvittänyt asiaa Opetushallituksesta. Sivistys- ja hyvinvointikeskuksen johtaja on pyytänyt asiaa työstäviä viranhaltijoita koolle 13.3.2024 niin Lapinjärveltä kuin Loviisastakin.

Vastineessa Lapinjärven reklamaatiossa mainittuun asiaan koskien Lovisavikens skolan resurssiryhmää voidaan viitata seuraaviin kohtiin:

1. Sopimuksessa yhteisestä koulutoimesta mainitaan, että erityisopetus järjestetään perusopetuslain 628/1998 14-17 § mukaisesti. Harjurinteen koulussa se järjestetään laaja-alaisen erityisopetttajan toimesta ja Lovisavikens skolassa erityisluokanopettajan toimesta resurssiryhmässä. Erityisopetuksesta ei peritä Lapinjärven kunnalta erillistä korvausta vaan se perustuu kotikuntakorvaukseen. Erityisluokkaopetukseen tai resurssiryhmään siirrettäessä en tehtävä erityisen tuen siirtopäätös, joka tarkistetaan Lapinjärven kunnan toimesta ennen siirtymistä seitsemännelle vuosiluokalle. Jos oppilas jo on yläkoulussa, Loviisan kaupungin koulutuspäällikkö tekee päätöksen sirrosta erityisen tuen piiriin. Reklamaationn liittyvistä oppilaista on jo Lapinjärven kunnassa tehty siirtopäätös pienryhmäopetukseen siirtämisestä.

2. Perusopetuslaissa 628/1998 § 17 sanotaan, että erityinen tuki muodostuu erityisopetuksesta ja muusta tämän lain mukaan annettavasta tuesta. Erityisopetus järjestetään oppilaan etu ja opetuksen järjestämisedellytykset huomioon ottaen muun opetuksen yhteydessä tai osittain tai kokonaan erityisluokalla tai muussa soveltuvassa paikassa. Niiden opetusryhmien muodostamisesta, joissa on yksi tai useampia erityisen tuen päätöksen saaneita oppilaita tai pidennetyn oppivelvollisuuden piiriin kuuluvia oppilaita, säädetään valtioneuvoston asetuksella.

3. Perusopetusasetuksessa 852/1998 § 2 mainitaan, että silloin kun opetusta annetaan perusopetuslain (628/1998) 17 §:ssä tarkoitetuille oppilaille, jotka saavat erityistä tukea, saa opetusryhmässä olla, jäljempänä säädetyin poikkeuksin, enintään kymmenen oppilasta. Opetusryhmän enimmäiskoko voidaan ylittää, jos se on oppilaiden edellytysten tai opetuksessa käytettävän työskentelytavan takia perusteltua, eikä järjestely vaaranna opetusryhmässä opiskelevien oppilaiden opetuksen tavoitteiden saavuttamista.

4. Erityisluokkaopetuksesta on Lovisavikens skolan osalta tehty päätös, jossa luovutaan eritysiopettajasta ja tarjotaan vastaavaa erityisopetusta resurssiryhmän yhteydessä. Resurssiryhmässä toimii koko ajan erityisluokanopettaja ja koulunkäynninohjaaja, jotka vastaavat erityisen tuen piirissä olevista oppilaista, sekä aineenopettaja joka pääosin opettaa muuta eritysiopetusta tarvitsevia oppilaita. Aineenopettaja ja erityisluokanopettajat toimivat yhteistyössä samanaikaisopetuksen tavoin. Tämän järjestelyn myötä ryhmän koko on osittain suurempi kuin mitä perusopetuslaissa ja perusopetusasetuksessa määrätään. Erityisluokan oppilasmäärä ei ylitä kymmentä oppilasta. Opetushenkilökuntaa on kuitenkin suhteessa oppilasmäärään suurempi.

5. Kasvatus- ja sivistyslautakunnan ruotsinkielinen koulutusjaosto on kokouksessaan 20.5.2021 § 30 päättänyt toiminnassa olevasta resurssiluokkajärjestelystä. Päätöstä tehtäessä Lapinjärven edustaja on ollut mukana ja päätöksestä on lähetetty Lapinjärven kunnalle tiedoksi. Sopimustekstiä ei kuitenkaan ole muutettu.
 

Opetushallitus ei ota kantaa kysymykseen erityisluokan opetusryhmän lukumäärästä. Opetusryhmän nimellä ei kuitenkaan toiminnan näkökulmasta ole väliä.

Tällä hetkellä Lovisavikens skolan pienryhmien oppilasmäärät ovat seuraavat:
7. vuosiluokka, 10 erityisen tuen oppilasta + 4 tehostetun tuen oppilasta resurssiryhmässä

8. vuosiluokka, 9 erityisen tuen oppilasta + 1 tehostetun tuen oppilas resurssiryhmässä

9. vuosiluokka, 6 erityisen tuen oppilasta + 6 tehostetun tuen oppilasta resurssiryhmässä
 

Tällä hetkellä Harjurinteen koulun eryisen tuen oppilasmäärät ovat seuraavat viidessä ryhmässä:

7. vuosiluokka, 16 erityisen tuen oppilasta

8. vuosiluokka, 16 erityisen tuen oppilasta

9. vuosiluokka, 22 erityisen tuen oppilasta

Kokouksessa ilmoitetaan Lapinjärven kunnassa asuvien pienryhmiin siirrettyjen lukumäärä.

Liite 1: Sopimus yhteisestä koulutoimesta

Oheismateriaali 1: Lapinjärven kunnan reklamaatio

Esittelijä Sivistys- ja hyvinvointikeskuksen johtaja Kirsi Kinnunen

Ehdotus Kasvatus- ja sivistyslautakunta tutustuu kokouksessa esiteltyyn asiaan ja evästää viranhaltijoita jatkotoimien suhteen.

Päätös Kasvatus- ja sivistyslautakunta antoi kokouksessa seuraavan evästyksen:
Sopimusta yhteisestä koulutoimesta tulee muokata ajantasaiseksi yhdessä Lapinjärven kunnan edustajien kanssa.