Kaupunginvaltuusto
Pöytäkirja 15.05.2024/Pykälä 55

EKIL 25.04.2024 § 69 

Valmistelijat kaupunkisuunnitteluosaston päällikkö Marko Luukkonen, puh. 0440 555 403, ja kaavasuunnittelija Pontus Edvinsson, puh. 040 583 2029

 Aloite kaavoituksesta ja lupamenettelystä

 Skarta Energy on ollut yhteydessä Loviisan kaupunkiin 200 hehtaarin kokoisen aurinkovoimalan rakentamisesta Niinijärvelle Loviisaan. Alustava suunnittelualueen rajauskartta on esityslistan liitteenä. Yritys pyytää Loviisan kaupunkia aloittamaan osayleiskaavan laatimisen tai tekemään muun tarpeellisen lupamenettelyyn tähtäävän toimenpiteen sekä selvittämään Niinijärven alueelle tarvittavia lupamenettelyjä. Tarkoituksena on rakentaa noin 90 MW:n aurinkovoimala alueelle. Hankeyhtiö lupaa kustantaa kunnalle tarpeelliset selvitykset ja hankkeen vaatiman kaavoituksen sekä liittyvät kustannukset.

 Aurinkovoimala-alueen kaavoitus ja lupamenettely 

 Riippuen aurinkovoimaloiden sijoituspaikasta ja koosta Suomessa on käynnissä aurinkovoiman tuotantoalueita joko lupa- tai kaavoitusprosessien tukemana. Kaavoituslainsäädäntö koskien suuria aurinkovoimaloita on Suomessa jonkin verran monitulkintainen ja epäselvä verrattuna muun muassa tuulivoimahankkeisiin. Kuluvana vuonna 2024 Ympäristöministeriöltä on tulossa ohjeita koskien aurinkovoimaloiden lupa- ja kaavoitusmenettelyjä. Mikäli Niinijärven hankealueen koko pienenee olennaisesti suunnittelun aikana tai voimassa olevan lainsäädännön tulkinta saa uusia kaavoitus- ja lupamenettelyn ohjeita, muuttuu hankkeen lupa- ja kaavoitusmenettely tarvittavassa määrin. Nykyisen laintulkinnan mukaan Niinijärven aurinkovoimala-alue edellyttää kaavoitusta niin hankkeen suuresta koosta kuin sen sijoittumisestakin johtuen. Niinijärven hankealue on 300 hehtaarin kokoinen.

 Ennen kaavoituksen aloittamista hankeyhtiö selvittää Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen kanssa Niinijärven hankkeen ympäristövaikutusten arvioinnin tarvetta. Hakemuksessa olevan aurinkovoimalan suuruusluokan aurinkovoimalat eivät tähän asti ole edellyttäneet ympäristövaikutusten arviointimenettelyä.

 Kaavoitusohjelma

 Loviisan kaupungin kaavoitusohjelma ja kaavoituskatsaus 2024 käsiteltiin lautakunnassa tammikuussa 2024. Energiakaavoitushankkeita pidetään niin yleishyödyllisinä hankkeina, että ne pyritään sovittamaan kaavoitusohjelmaan jopa muiden hankkeiden aikataulujen kustannuksella. Niinijärven aurinkovoimahankkeen aikataulu riippuu siitä, että edellyttääkö hanke ympäristövaikutusten arviointimenettelyä. Sen lisäksi hankkeen sijoittaminen kaavoitusohjelmaan voi edellyttää muiden kaavoitustöiden aikataulujen uudelleenjärjestelyjä.

 Kaavoituksen alussa (vireillepanoa koskevan päätöksen jälkeen) kaupungin ja hankeyhtiön välillä solmitaan kaavoitussopimus Niinijärven kaavoituksesta. Sopimuksessa sovitaan kaavoituskustannusten jaosta ja kaavoituksen muista käytännön järjestelyistä. Kaavoitussopimuksen mukaan hankkeen aiheuttamista välittömistä ja välillisistä kaavoituskustannuksista veloitetaan täysimääräisesti hankeyhtiötä.

 Osallistumis- ja arviointisuunnitelma koskien yleiskaavoitusta asetetaan nähtäville sen jälkeen, kun päätös ympäristövaikutusten arviointimenettelystä koskevasta tarveharkinnasta on saatu ja kaavoituskonsultti on hankittu.

 Liite 45  

 Kaava-alueen alustava rajaus

Esittelijä Elinkeino- ja infrastruktuurikeskuksen johtaja Sari Paljakka

Ehdotus Elinkeino- ja infrastruktuurilautakunta päättää esittää kaupunginhallitukselle ja edelleen kaupunginvaltuustolle, että Niinijärven alueelle aloitetaan aurinkovoimala-alueen osayleiskaavan laatiminen.

Päätös Elinkeino- ja infrastruktuurilautakunta päätti esittää kaupunginhallitukselle ja edelleen kaupunginvaltuustolle, että Niinijärven alueelle aloitetaan aurinkovoimala-alueen osayleiskaavan laatiminen.

- - -

KH 06.05.2024 § 136 

Liite nro 3:

Kaava-alueen alustava rajaus

Esittelijä Vt. kaupunginjohtaja Elina Amnell-Holzhäuser

Ehdotus Kaupunginhallitus päättää esittää kaupunginvaltuustolle, että Niinijärven alueelle aloitetaan aurinkovoimala-alueen osayleiskaavan laatiminen.

Pykälä tarkastetaan välittömästi.

Käsittely Kaupunkisuunnitteluosaston päällikkö Marko Luukkonen osallistui etänä kutsuttuna asian käsittelyyn kello 18.18-18.28.

Päätös Päätös ehdotuksen mukainen.

Pykälä tarkastettiin välittömästi.

KV 15.05.2024 § 55  

360/10.02.02/2024  

Liite nro 3.

Kaava-alueen alustava rajaus

Ehdotus Kaupunginvaltuusto päättää, että Niinijärven alueelle aloitetaan aurinkovoimala-alueen osayleiskaavan laatiminen.

Käsittely Valtuutettu Kirsti Parikka esitti, että asia palautetaan uudelleen valmisteltavaksi. Valtuutettu Immo Stenberg kannatti Parikan palautusehdotusta.

 Kaupunkisuunnitteluosaston päällikkö Marko Luukkonen osallistui asian käsittelyyn kello 18.47-18.55.

 Puheenjohtaja totesi, että palautusehdotus oli saanut kannatusta, joten asiasta äänestetään.

 Äänestys:

 JAA (asian käsittely jatkuu): 28 ääntä.

 EI (asian palautus): 7 ääntä.

Päätös Päätös ehdotuksen mukainen.