Kasvatus- ja sivistyslautakunta
Esityslista 02.04.2025/Asianro 7

397/09/2019

Kaupunginvaltuusto 15.5.2019 § 58

Puheenjohtaja ilmoitti, että allekirjoittaneet valtuutetut (ensimmäinen allekirjoittaja Daniel Hannus) olivat ennen kokousta ilmoittaneet haluavansa jättää seuraavan aloitteen:

Päiväkotien turvallisuuden parantaminen

Loviisan päiväkodeissa tapahtuu aika ajoin ilkivaltaa: joskus on rikottu aitaa, joskus ikkunoita tai pulloja ja pihalle on jäänyt lasisirpaleita. Tämä johtaa siihen, että päiväkodin lapset joutuvat vaarallisiin tilanteisiin, ellei joku työntekijä ehdi ensin huomaamaan ilkivallan jälkiä ja korjaamaan niitä ajoissa. Täsllaiset vaaralliset tilanteet ovt äärimmäisen ikäviä, sillä eihän kukaan halua altistaa omaa lastaan turvattomuuksille.

Sama ongelma on esiintynyt monessa eri paikassa ympäri Suomea ja siksi onkin laitettu kokeilemaan keinoja, joilla nämä ongelmatilanteet voitaisiin välttää tai ehkäistä ennalta. Hyväksi koettu keino on ollut valvontakameroiden asentaminen päiväkotien pihoille. Tällä keinolla ilkivalta on miltei loppunut kokonaan monessa päiväkodissa, joita Vantaa ja Porvoo ovat hyviä esimerkkejä.

Esitämme että Koskenkylän päiväkotien pihoille asennetaan valvontakamerat turvallisuuden parantamiseksi sekä ilkivallan ehkäisemiseksi. Samalla täytyy selvittää kameravalvonnan tarve Loviisan muissa päiväkodeissa.

Liite nro 6

Päätös: Kun aloite oli jätetty, lähetettiin se kaupungihallitukselle valmisteltavaksi hallintosäännön 133 §:n mukaisesti.

KSL 02.04.2025     

316/09.00/2025  

Valmistelija varhaiskasvatuspäällikkö Sofia Hoff puh. 044 349 3132 ja tilapäällikkö Kenneth Albrecht 044 055 5412

Turvallisuus päiväkodissa on kokonaisvaltainen asia, ja se koostuu eri ulottuvuuksista sekä jatkuvasta varautumisesta ja ennakoinnista. Lainsäädäntö velvoittaa toimintayksikköä huolehtimaan varhaiskasvatuksen turvallisesta järjestämisestä. Suunnitelman laadinnassa on otettu huomioon varhaiskasvatuksen henkilöstö, hoidossa olevat lapset, toimintaympäristö ja häiriötilanteet.

Valtuustoaloite (397/09/2019) koskien päiväkotien turvallisuuden parantamista esittää, että Koskenkylän päiväkotiin asennetaan valvontakamerat valvomaan pihoja turvallisuuden parantamiseksi sekä ilkivallan ehkäisemiseksi. Samalla selvitetään kameravalvonnan tarve muissa päiväkodeissa.

Kameravalvonta on teknisesti helppo toteuttaa, mutta valvonnan kannalta haastavaa lainsäädännön näkökulmasta. Jos kameranvalvontajärjestelmä tallentaa tunnistettavaa kuvaa, kyse on henkilötietojen automaattisesta käsittelystä, johon pääsääntöisesti sovelletaan tietosuojalakia (1050/2018) yleislakina. Turvallisuuden ja omaisuuden suojaaminen, rikosten ennalta ehkäiseminen sekä tapahtuneiden rikosten selvittäminen voivat olla perusteita yritysten tai yhteisöjen suorittamalle kameravalvonnalle muun muassa julkisissa tiloissa ja yleisillä paikoilla. Tallentavan kameravalvonnan harjoittaja (henkilö, yritys tai yhteisö) on tietosuojalaissa tarkoitettu rekisterinpitäjä riippumatta tallenteiden säilytysajan pituudesta, ja kuvattu henkilö on rekisteröity.

Rekisterinpitäjän pitää toteuttaa kameravalvonta tietosuojalain mukaisesti, mikä tarkoittaa seuraavaa:

• Kuvaamisella kerättävien tietojen on rajoituttava rekisterinpitäjän tehtävän hoitamisen kannalta tarpeellisiin tietoihin.
• Kameravalvontaan pitää olla selkeä toimintasuunnitelma ja siitä pitää laatia rekisteriseloste.
• Kameravalvonnan kohteesta, tarkoituksesta ja valvonnan harjoittajasta on tiedotettava näkyvästi.
• Tallenteita ei saa käyttää muissa kuin valvonnan alkuperäisissä tarkoituksissa. Tallenteet on suojattava asiattomalta pääsyltä sekä vahingossa tai laittomasti tapahtuvalta hävittämiseltä ja luovutukselta. Kuvatallenteet eivät saa olla ulkopuolisten nähtävissä esimerkiksi valvontamonitoreista.
• Kuvattavalla on henkilötietolain mukainen tarkastusoikeus itseään koskeviin kameravalvonnan yhteydessä syntyviin kuvatallenteisiin.
• Tarpeettomiksi käyneet tallenteet on hävitettävä heti. Tietosuojavaltuutettu suosittelee tarpeellisuuden arviointia viimeistään kolmen vuorokauden kuluessa tallennuksesta.
• Työnantajan on määriteltävä etukäteen ne henkilöt, jotka työtehtäviensä tai asemansa puolesta ovat oikeutettuja katselemaan kameravalvonnasta syntyneitä tallenteita.

Vastauksena valtuustoaloitteeseen valmistelijat ehdottavat, että Loviisan kaupunki luo linjauksen suunnitelmallisen kameravalvonnan toteuttamiseksi huomioiden myös  siihen vaikuttavan lainsäädännön. Samanaikaisesti on selvitettävä muita keinoja ilkivallan estämiseksi. Asia edellyttää laajempaa tarkastelua koko kaupungin näkökulmasta, ei pelkästään koskien varhaiskasvatusta.

Kameravalvontalinjauksen valmistelutyö on syytä aloittaa  tarveselvityksellä vuoden 2025 aikana. Vuoden 2026 talousarvioon on myös varattava riittävä määräraha selvityksen ja suunnitelman tekemiseen. Selvitystyötä valmistelemaan on hyvä asettaa oma työryhmänsä, jossa tulisi olla edustus kaupungin kaikista toiminnoista.

Esittelijä Sivistys- ja hyvinvointikeskuksen johtaja Kirsi Kinnunen

Ehdotus Kasvatus- ja sivistyslautakunta esittää kaupunginhallitukselle ja edelleen kaupunginvaltuustolle, että Loviisan kaupunki luo kaupunginhallituksen johdolla linjauksen suunnitelmallisen kameravalvonnan toteuttamiseksi siihen vaikuttava lainsäädäntö huomioiden. Samanaikaisesti on myös selvitettävä muita keinoja ilkivallan estämiseksi. Selvitystyö on syytä aloittaa vuoden 2025 aikana ja saattaa loppuun 31.12.2026 mennessä.

 Kasvatus- ja sivistyslautakunta saattaa kaupunginhallitukselle ja edelleen kaupunginvaltuustolle tiedoksi, että kasvatus- ja sivistyslautakunta on käsitellyt KV 15.5.2019 § 58 (Päiväkotien turvallisuuden parantaminen, valtuustoaloite) asian.

 Kasvatus- ja sivistyslautakunta ehdottaa kaupunginvaltuustolle, että se hyväksyy aloitteeseen annetun vastauksen ja että aloite johtaa toimenpiteisiin ja toteaa aloitteen loppuun käsitellyksi.

Päätös