Elinkeino- ja infrastruktuurilautakunta
Pöytäkirja 29.02.2024/Pykälä 37

EKIL 29.02.2024 § 37  

191/02.05.00/2024  

Valmistelijat maankäyttöinsinööri Antti Piippo, puh. 0440 555 421, ja kaupunkisuunnitteluosaston päällikkö Marko Luukkonen, puh. 0440 555 403

Elinkeino- ja infrastruktuurikeskus on saanut yhteydenottoja toimijoilta, jotka ovat kiinnostuneita sijoittamaan kiinteitä elektronisia näyttötauluja yleisille alueille. Liiketoiminta-ajatuksena on ostettujen mainospaikkojen esittäminen. Elektroniset vaihtuvasisältöiset mainostaulut ovat ympäristövaikutuksiltaan merkittäviä niiden keskeiselle ja näkyvälle paikalle sijoittelun ja ympäristöään kirkkaamman valovoimaisuuden vuoksi.

Kaupunkisuunnitteluosasto on todennut tarpeelliseksi laatia mainostauluihin liittyvät maanluovutuksen periaatteet. Maanluovutuksen periaatteista päättää hallintosäännön 77. §:n mukaan kaupunginvaltuusto. Kaupunkisuunnitteluosastossa on valmisteltu myös erillinen ohjeistus mainoslaitteiden sijoittelusta, joka käsitellään elinkeino- ja infrastruktuurilautakunnassa.

Kaupunginvaltuuston 15.2.2023 § 17 päivittämässä hallintosäännössä omaisuuden luovuttamisesta mainitaan maankäyttöinsinöörin toimivallan osalta seuraavaa: "luovuttaa (myy tai vuokraa) kaupungin rivi-, omakoti- ja pientalotontit sekä kerrostalotontit ja muut asemakaavoitetut alueet soveltuvilta osin elinkeino- ja infrastruktuurilautakunnan hyväksymän hinnaston sekä kaupunginvaltuuston päättämien luovutusehtojen mukaisesti lukuun ottamatta elinvoimakehittäjälle osoitettua päätösvaltaa."

Mainostaulujen maanvuokra-alueiden hinnoitteluperiaatteet

Mainosnäyttö on digitaalinen näyttö, joka yleensä voi tuottaa liikkuvaa kuvaa. Valomainos sen sijaan muodostuu valaistusta kotelosta tai irtokirjaimista. Mainostaulut sijoitetaan yleensä asemakaava-alueella suojaviheralueeksi osoitetulle tai muuten suojavyöhykkeeksi soveltuvalle korttelinosalle. Edellä mainituille alueille ei ole päätetty hinnoitteluperiaatteita. Mainostaulujen vaikutukset ulottuvat ympäristöstään poikkeavina rakennelmina huomattavasti laajemmalle alueelle kuin mikä mainoslaitteen vaatima maapinta-ala on. Näkemäalue on maastonmuodoista ja tiegeometriasta riippuen useista kymmenistä satoihin metreihin. Näkyvyys ja ympäristöstä erottuminen on erityisen merkittävää elektronisissa vaihtuvanäyttöisissä tauluissa niiden valovoiman ja luminanssin takia. Mainostaulupaikkojen hinnoittelu ei täten perustu vuokra-alueen pinta-alaan, vaan määräytyy niiden ympäristövaikutusten mukaan. Vastaavaa vaikutusalueisiin perustuvaa hinnoittelua on Suomessa käytetty mainostaulujen lisäksi muun muassa linkkimastojen maanvuokrauksessa. Alla olevassa taulukossa on hinnoittelu sekä elektronisiin mainostauluihin että perinteisiin valomainoksiin. Mainostaulun näytön pinta-ala määrittää hintaluokan. Mikäli elektroninen mainostaulu osoittaa kahteen suuntaan, peritään kaksinkertainen vuokra. Valomainoksen kohdalla kerroin on 1,5.

Mainostaulupaikkojen maanvuokraamisen ehdot

Loviisan kaupunki maanomistajana määrää sen hallinnoimien alueiden luovutuksiin ja sopimusten luovutusehtoihin liittyvistä seikoista. Asemakaavan pääasiallisesta käyttötarkoituksesta poikkeavien vuokrasopimusten ehtoihin on syytä kirjata kaikki maanomistajan kannalta tärkeät seikat liittyen esimerkiksi lupa-asioihin, asemakaavan toteuttamisen turvaamiseen, ympäristövaikutuksiin ja vastuukysymyksiin. Luovutusehtoja tarkastellaan aina tapauskohtaisesti, ja niitä tarkistetaan aina sopimuskauden uusimisen tai lainsäädännön muuttuessa. Sopimukseen on syytä kirjata myös sopimussakko, mikäli vuokralainen poikkeaa vuokraehtoihin kirjatusta käyttötarkoituksesta, laiminlyö rakentamisvelvoitteen tai muun velvoitteen tai rikkoo viranomaismääräyksiä.

Huomioitavia luovutusehtoja mainoslaitealueiden vuokraamisessa:

- Yli 5 vuoden vuokrasuhteessa vuokranantajalla on oikeus tarkistaa vuosivuokraa kesken sopimuskauden vastaamaan kaupunginvaltuuston/elinkeino- ja infrastruktuurilautakunnan myöhemmin hyväksymää hinnastoa, koskien kulloinkin kyseessä olevan mainostaulun mukaista vuokrahintaa. Tarkistettu hinta tulee voimaan päätöksen lainvoimaisuutta seuraavan vuokrakauden alussa. Hinta voi olla pienempi tai suurempi kuin aiemmin sovittu vuosivuokra.

- Vuokralaisen on hankittava elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen lausunto yleisen tiealueen reunaan sijoitettavista mainoslaitteista. Annettuja lausuntoja sovelletaan myös katualueiden varsiin sijoitettaviin mainoslaitteisiin.

- Mikäli vuokralainen poikkeaa lupaehdoista ilman asiasta päättävän lupaviranomaisen suostumusta, vuokralainen maksaa sopimussakkona korotettua vuosivuokraa sopimusrikkeen ajalta, joka on kaksi kertaa vuosivuokra. Lupaehdon rikkomisen jatkuessa yli vuoden ajan, vuokranantajalla on oikeus purkaa sopimus.

- Väistämisvelvollisuus: Vuokranantajalla on oikeus edellyttää vuokralaista purkamaan rakennelmat ja keskeyttämään sopimuksen mukainen toiminta määräaikaisesti vuokra-alueella tai sen ympäristössä suoritettavien rakennustöiden, viranomaismääräyksen, kaavan toteuttamisen, liikenteelle aiheutuvan haitan tai muun vastaavan painavan syyn vuoksi. Vuokralainen vastaa tällöin kustannuksellaan vuokra-alueella olevan omaisuutensa purkamisesta, siirtämisestä ja varastoinnista. Väistäminen oikeuttaa vuokrasta vapautumiseen siltä ajalta, kun toimenpiteet estävät alueen sopimuksenmukaisen käytön.

Lopulliset sopimusehdot ja yksilöivät muotoilut on kirjattu kulloiseenkin sopimukseen.

Esittelijä vs. elinkeino- ja infrastruktuurikeskuksen johtaja Kenneth Albrecht

Ehdotus Elinkeino- ja infrastruktuurilautakunta hyväksyy edellä mainituin perustein edellä mainitut hinnoittelu- ja luovutusperiaatteet. Lautakunta päättää esittää kaupunginhallitukselle ja edelleen kaupunginvaltuustolle, että se hyväksyy osaltaan kyseiset periaatteet.

Tekninen korjaus "Mainostaulujen maanvuokra-alueiden hinnoitteluperiaatteet" otsikon alta hinnoittelutaulukkoon lisätään, että kyseessä on vuosivuokra.

Päätös Elinkeino- ja infrastruktuurilautakunta hyväksyi edellä mainituin perustein edellä mainitut hinnoittelu- ja luovutusperiaatteet. Lautakunta päätti esittää kaupunginhallitukselle ja edelleen kaupunginvaltuustolle, että se hyväksyy osaltaan kyseiset periaatteet.

- - -