Byggnads- och miljönämnden
Protokoll 03.02.2022/Paragraf 6

BYMIN 03.02.2022 § 6  

176/11.00.01/2022  

Beredning miljövårdssekreterare Heidi Lyytikäinen, tfn 0440 555 373

Miljövårdsmyndighetens gällande tillsynsplan för åren 2017-2021 fastställdes av byggnads- och miljönämnden 29.6.2017 § 46. Den nya tillsynsplanen för åren 2022-2025 har uppdaterats för att motsvara gällande lagstiftning.

Den i miljöskyddslagen (MSL, 527/2014) föreskrivna skyldigheten att planera tillsynen gäller tillståndspliktiga, anmälningspliktiga och registreringspliktiga verksamheter. För att ge en helhetsbild av tillsynen har också andra tillsynsuppgifter enligt författningarna för kommunens miljövårdsmyndighet placerats i samma tillsynsplan. Också den regelbundna tillsynen enligt avfallslagen (646/2011) beskrivs som en del av den tillsynsplan som avses i miljöskyddslagen.

Om innehållet av den regelbundna tillsynen har föreskrivits i 168 § i miljöskyddslagen. Enligt den ska miljövårdsmyndigheten för den regelbundna tillsynen göra upp en plan enligt miljöskyddslagen för sitt område (tillsynsplan). Tillsynsplanen ska innehålla uppgifter om områdets miljöförhållanden, om verksamheter som medför risk för förorening och om tillgängliga resurser och metoder för tillsyn. Planen innehåller en beskrivning av grunderna för ordnandet av tillsynen och för riskbedömningen samt en beskrivning av samarbetet mellan de myndigheter som svarar för tillsynen. Tillsynsplanen ska ses över med bestämda mellanrum.

Miljövårdsmyndigheten ska genom periodiska inspektioner regelbundet övervaka de miljötillståndspliktiga, anmälningspliktiga och registreringspliktiga verksamheterna. Kontrollobjekten väljs och kontrollfrekvensen bestäms utifrån en bedömning av miljöriskerna.

Noggrannare föreskrifter om tillsynsplanens innehåll finns i 28 § i förordningen om miljöskydd (713/2014). Enligt paragrafen ska den tillsynsplan som avses i 168 § i miljöskyddslagen innehålla:

1) en allmän uppskattning av riskerna för förorening av miljön på det område som planen omfattar,

2) uppgifter om de tillståndspliktiga och registreringspliktiga verksamheter som omfattas av myndighetens tillsynsansvar som en förteckning eller ett separat elektroniskt register,

3) en beskrivning av förfarandet för att utarbeta tillsynsprogrammet,

4) uppgift om hur bedömningen av miljörisker utförs, vilka grunderna för bedömningen är och hur den styr utarbetandet och övervakningen av tillsynsprogrammet,

5) uppgift om huruvida tillsynsmetoder som baserar sig på stickprov används vid periodiska inspektioner, till vilken del stickprov används och på vilka grunder stickproven utförs,

6) en beskrivning av inledande och användning av inspektioner enligt 169 § i miljöskyddslagen; om myndigheten inte har närmare anvisningar om saken räcker det med en hänvisning till förfarandena enligt 169 och 186 § i miljöskyddslagen,

7) uppgift om tillsynsresurserna i form av årsverken och andra nyckeltal som beskriver tillsynen,

8) en beskrivning av myndighetssamarbetet vid tillsynen.

Kommunförbundet har rekommenderat att tillsynsplanen och ett sammandrag av tillsynsprogrammet behandlas i nämnden även om den i miljöskyddslagen avsedda skyldigheten att upprätta sådana dokument inte förutsätter att ett förvaltningsbeslut fattas. Behandling i nämnden ökar beslutsfattarnas insyn i tillsynen och de tillgängliga resurserna och främjar beslutsfattarnas engagemang för tillsynens mål.

Bilaga 3  Miljövårdens tillsynsprogram för åren 2022-2025

Föredragning Miljövårdssekreterare Heidi Lyytikäinen 

Förslag Byggnads- och miljönämnden antecknar miljövårdens tillsynsplan för åren 2022-2025 för kännedom i enlighet med bilaga.

Bilaga 3  Miljövårdens tillsynsprogram för åren 2022-2025

Beslut Byggnads- och miljönämnden antecknade miljövårdens tillsynsplan för åren 2022-2025 för kännedom i enlighet med bilaga.

Bilaga 3  Miljövårdens tillsynsprogram för åren 2022-2025

- - -