Nämnden för fostran och bildning
Protokoll 26.04.2023/Paragraf 45

NFB 26.04.2023 § 45  

469/12.07.00/2023  

Beredning chefen för småbarnspedagogik Sofia Hoff, tfn 044 349 3132

Det har under en kort tid skett många förändringar inom småbarnspedagogiken, också i fråga om klientavgifterna. Lagen om klientavgifter inom småbarnspedagogiken trädde i kraft 1.3.2017. Lagen ändrades redan 1.1.2018 i fråga om inkomstgränser, avgiftsprocenter samt nedsatta avgifter för syskon och 1.8.2021 i fråga om inkomstgränser. Inkomstgränserna höjdes igen 1.3.2022.

Lagen om klientavgifter ger riktlinjerna för uttag av klientavgifter men om detaljerna i förfarandet bestämmer kommunen. Praxis och förfaringssätt varierar betydligt från kommun till kommun. Enligt de gällande principerna för småbarnspedagogiken i Lovisa får familjerna kompensation för avgiften för sådana frånvarodagar mellan jul och nyår som meddelats på förhand. Juli är avgiftsfri månad för alla barn. Avgiftsfriheten baserar sig på det faktum att barnen under årets gång ofta har korta lov som kompenseras genom en avgiftsfri månad en gång om året.

En enkät skickas till vårdnadshavarna om vårdbehovet under juli och jullovet. Enkätens sista inlämningsdag har varit den 15 maj i fråga om sommarlovet och den 30 november i fråga om jullovet. Inom småbarnspedagogiken finns noggranna bestämmelser om relationstalet mellan daghemmets personal och barnen samt om gruppstorleken. Kommunerna ska veta på förhand i hur stor utsträckning barnet förväntas ha behov av tjänsten. Verksamheten påverkas också av de utmaningar som följer av tjänste- och arbetskollektivavtalen.

De nuvarande principerna för avgiftskompensationer är från 2018. De godkändes av bildningsnämnden den 31 januari 2018 (5 §). Under det sammanträde som nämnden för fostran och bildning höll den 22 mars 2023 (§) diskuterades avgiftskompensationer, i synnerhet i fråga om barnens sommarlov. Under diskussionen önskade nämnden att ändringar görs i praxisen för kompensation för klientavgifter. Syftet med ändringarna är att familjerna ska ha möjlighet till en så förmånlig småbarnspedagogik som möjligt under skolornas sommarlov.

Servicenätet inom småbarnspedagogiken är i enlighet med de nuvarande principerna stegvis begränsat under juli. Enligt erfarenhet har största delen av barnen sommarlov i juli. Att koncentrera personalens semestrar till juli innebär därför minst störningar i den planmässiga verksamheten inom småbarnspedagogiken. Om den nya praxisen för kompensation för klientavgifter inverkar på användningen av tjänsterna kan verksamheten komma att begränsas stegvis redan i juni. Att hålla flera enheter öppna är inte ändamålsenligt med tanke på resurserna.

Praxis för kompensation för avgifter från och med 1.6.2023

Ändringar föreslås i praxisen för avgifter under sommarloven. I fråga om övriga lov förblir de nuvarande principerna i kraft. I fråga om sommarloven föreslås följande ändring:

Under tiden 1.6-31.8 har klienterna möjlighet att få avgiftskompensation för hela veckor då frånvaron är oavbruten (minst 6 veckor lång) och omfattar hela juli. I fråga om avgiftskompensationer för sommaren godkänns en period som är kortare än en vecka i början av juni och i slutet av augusti ifall månaden börjar eller slutar mitt i en vecka.

Hur ändringen inverkar på intäkter från klientavgifter

Ändringen inverkar också på intäkterna från klientavgifterna som antagligen kommer att minska. I detta skede är det svårt att säga exakt hur mycket de minskar. I jämförelse med användningsgraden under tidigare år beräknas intäkterna minska med ungefär 10-20 procent, vilket i euro betyder ungefär 10 000-20 000 euro.

Föredragning Direktören för centralen för bildning och välfärd Kirsi Kinnunen 

Förslag Förslag: Nämnden för fostran och bildning beslutar att:

a) Från och med 1.6.2023 har klienterna möjlighet att för perioden 1.6-31.8 få avgiftskompensation för hela veckor då frånvaron är oavbruten (minst 6 veckor lång) och omfattar hela juli. I fråga om avgiftskompensationer för sommaren godkänns en period som är kortare än en vecka i början av juni och i slutet av augusti ifall månaden börjar eller slutar mitt i en vecka.

b) Chefen för småbarnspedagogik ges fullmakt att uppdatera meddelandet om klientavgifter inom småbarnspedagogiken till den del det gäller avgiftskompensation.

Behandling

Chefen för småbarnspedagogik presenterade ärendet på distans och avlägsnade sig från mötet kl. 18.32.

Beslut Nämnden för fostran och bildning beslutade att:

a) Från och med 1.6.2023 har klienterna möjlighet att för perioden 1.6-31.8 få avgiftskompensation för hela veckor då frånvaron är oavbruten (minst 6 veckor lång) och omfattar hela juli. I fråga om avgiftskompensationer för sommaren godkänns en period som är kortare än en vecka i början av juni och i slutet av augusti ifall månaden börjar eller slutar mitt i en vecka. 

b) Chefen för småbarnspedagogik ges fullmakt att uppdatera meddelandet om klientavgifter inom småbarnspedagogiken till den del det gäller avgiftskompensation.