Näringslivs- och infrastrukturnämnden
Protokoll 28.09.2023/Paragraf 137

NFB 23.03.2022 § 39 

Beredning direktören för centralen för bildning och välfärd Kirsi Kinnunen, tfn 0440 555 250 

I Lovisa stad har det observerats icke-önskvärt klottrande av allmänna platser och störande beteende utanför skolarbetstiden i synnerhet på skolornas områden. Icke-önskvärt beteende ökar förtret, oro, störning och skada. Det finns också ett behov av att snygga upp stadsbilden. Det är viktigt att skapa en enhetsplan för användningen av alla områden så att icke-önskvärt beteende inte uppstår. Alla på området ska ha en känsla av trygghet.

Enligt ordningslagen 2003 preciseras en allmän plats som a) vägar, gator, gångbanor, torg, parker, badstränder, idrottsplaner, vattenområden, begravningsplatser och andra motsvarande områden som kan användas av allmänheten b) byggnader, kollektiva trafikmedel och andra motsvarande platser, såsom ämbetsverk, kontor, trafikstationer, köpcentra, affärslokaler och restauranger som antingen under någon tillställning eller annars kan användas av allmänheten.

Det är möjligt at kontrollera användningen av en allmän plats fysiskt så som med inhägnader och belysning, övervakning, men också genom att med regler och program inverka på attityder.

Enligt resultaten i enkäten Hälsa i skolan 2021 finns det allt skäl att allt mer ägna uppmärksamhet åt de ungas välbefinnande. Delaktighet ökar aktiviteten och främjar upplevelsen av det egna välbefinnandet. I Loviisan Sanomat 28.10.2021 rapporterades det om de ungas önskemål om att få något meningsfullt att göra. Det är viktigt att få Lovisa stad till ett meningsfullt ställe för de unga att bo i. Utifrån resultaten i Move!-testen 2021 skulle det också vara aktuellt att öka motion som de unga anser vara meningsfull.

Det är viktigt att skapa rekreationsanläggningar med låg tröskel för ungdomar och brädsportsentusiaster, med hänsyn till stadens befintliga utseende och dess byggnadsbestånd. Det är allt skäl att få ett visuellt tilltalande ställe för unga att samlas och spendera fritid. Ett exempel på ett lyckat genomförande är Villmanstrand, där det finns en skateboardpark i stadens centrum på stadshusets gård.

Skateboardpark och graffitivägg

Giftig mark har konstaterats i området för den nuvarande skateboardparken. Den nuvarande skateboardrampen är också avlägset belägen. Det avlägsna läget tycks ha bidragit till att icke-önskvärt beteende har ökat i området. Dessutom är den nuvarande skateboardrampen i mycket dåligt skick enligt användarna. Många unga och vuxna har framfört sin oro och sina önskemål om att skateboardrampen ska iståndsättas och att det ska finnas en graffitivägg för unga att använda.

Under hösten 2021 har en utomstående arkitekt och representanter för ungdomstjänsterna, planläggningen, lokalservicen och den lokala skateboardföreningen kartlagt möjliga platser för en skateboardpark i Lovisa. Enligt dessa representanter är den mest fördelaktiga lösningen för en skateboardpark för närvarande den nedlagda asfalterade och plana basketplanen utanför den nuvarande idrottshallen vid Lovisavikens skola. Motiveringen är att området är synligt och att det redan har sådan bra asfalt som behövs för en skateboardramp. Det skulle vara bra om det vid skateboardrampen skulle finnas en vägg för att möjliggöra graffiti. Då kunde graffitiklubbar organiseras för unga. Enligt en preliminär kartläggning skulle kostnaden för att bygga en skateboardramp på denna plats vara cirka 30 000 euro, då man använder element som kan flyttas till en annan plats vid ett senare tillfälle, till exempel till den nya idrottshallens gård.

Graffitimålning kan ordnas som klubbverksamhet på en laglig graffitivägg. En graffitivägg bidrar till att minska bristen på saker att göra och även till att minska olaglig graffiti och nedklottring. Unga som är intresserade av graffiti kan hänvisas till lagliga väggar, vilket minskar nedklottring av allmänna platser. I Helsingfors har till exempel lagliga graffitiväggar visat sig vara en bra plattform för unga att uttrycka sig på. Att bygga en graffitivägg är inte svårt i sig självt. Graffitiväggen skulle kunna placeras i området för den kommande skateboardparken.

Ungdomsfullmäktige håller på att utarbeta en enkät till de unga i Lovisa för att ungdomsfullmäktige ska få veta om de ungas önskemål vad gäller förbättrandet av deras välfärd.

Ett skyddstak för unga

De unga behöver ett ställe utomhus där de kan vistas och ladda mobiler. Det skulle vara bra att få ett skyddstak på något synligt ställe. Centralen för näringsliv och infrastruktur har kartlagt platser för skyddstak.

Finansiering

Nämnden för fostran och bildning beslutade (1.3.2022 § 24) att senare använda det anslaget på 94 000 euro som föreslagits för Isnäs skolcenter under 2022. Det finns skäl att överväga om detta belopp kunde användas till att göra en skateboardpark, en graffitivägg och ett skyddstak på Lovisavikens skolas gårdsområde enligt ett belopp som preciseras senare.

Alternativt kunde man överväga att flytta denna ärendehelhet till ett projekt för 2023, då helheten skulle bli bättre planerad och man även skulle kunna ansöka av regionförvaltningsverket om bidrag för byggande av idrottsplats.

Utlåtande av rektorn för Lovisavikens skola

En skateboardpark på området för Lovisavikens skola inverkar på elevernas parkeringsområde för cyklar och mopeder. Parkeringsområdet måste finnas en aning vid sidan, men ändå lätt att övervaka. Skateboardparken ska också vara väl belyst och kameraövervakad. Eventuell skadande av skolans lokaler får inte belasta skolans verksamhetsbudget.

Under sammanträdet hörs den koordinerande uppsökande ungdomsarbetaren Al-Far, välfärdsplanerare Hämäläinen, planeringsingenjör Peltola, planerare Qvis och Lovisavikens skolas rektor Paakkanen.

Föredragning Direktör för centralen för bildning och välfärd Kirsi Kinnunen 

Förslag Nämnden för fostran och bildning
a) besluter att det byggs en under år 2022 skateboardpark, ett tak och en graffitivägg i närheten av Lovisavikens skola.
b) välfärdsnämnden för kännedom.

Behandling

Välfärdsplanerare Päivi Hämäläinen, koordinerande uppsökande ungdomsarbetare Samira Al-Far, rektor Petra Paakkanen och på distans planerare Lotta Qvis deltog som sakkunniga i behandlingen av detta ärende klockan 18.20-19.05. De sakkunniga avlägsnade sig innan beslutsfattandet.

Jari Kekkonen föreslog understödd av Meri Lohenoja, Hanna Hurtta, Kerstin Häggblom, Immo Stenberg och Thomas Rosenberg att ärendet återremitteras för ny beredning med motiveringen att man hinner planera projektet bättre och att det finns möjlighet att ansöka om regionsförvaltningsverkets understöd för byggande av idrottsanläggningar. Ändringsförslaget godkändes enhälligt.

Beslut Nämnden för fostran och bildning beslutade enhälligt att ärendet återremitteras för ny beredning med motiveringen att man hinner planera projektet bättre och att det finns möjlighet att ansöka om regionsförvaltningsverkets understöd för byggande av idrottsanläggningar.

---

KUFRI 08.03.2023 § 37 

Beredning direktören för centralen för bildning och välfärd Kirsi Kinnunen, tfn 0440 555 250 

Staden ansökte inte 2022 om regionförvaltningsverkets understöd för byggande av idrottsplatser i och med att stadsfullmäktiges (14.12.2022 § 107) beslut om byggande av skateboardpark är riktad till 2024. Budgeten för 2023 innefattar 10 000 euro och ekonomiplaneåret 2024 inalles 110 000 euro. I sin helhet uppgår kostnadsberäkningen för skateboardparken till 120 000 euro.

Kultur- och fritidsnämnden godkände driftsplanen för 2023 under sitt sammanträde 11.1.2023, (§ 7). Det är allt skäl att projektplaneringsarbetsgruppen under 2023 kartlägger olika möjligheter för skateboardparken på ett sätt som involverar invånarna. Projektplaneringsarbetsgruppens hjälp behövs även för upprättandet av ansökan av understöd för byggande av idrottsplats.

Föredragning Direktören för centralen för bildning och välfärd Kirsi Kinnunen 

Förslag Kultur- och fritidsnämnden beslutar för skateboardparkens del att

a) tillsätta en projektplaneringsarbetsgrupp, som har som uppgift att senast 31.8.2023 bereda minst två alternativa förslag till skateboardpark

b) kalla till projektplaneringsarbetsgruppen:
- en eller flera representanter valda av ungdomsfullmäktige
- välfärdsplaneraren
- chefen för kultur- och fritidsväsendet
- en eller flera tjänsteinnehavare utsedda av centralen för näringsliv och infrastruktur

c) välfärdsplaneraren är projektplaneringsarbetsgruppens sammankallare och sekreterare

d) projektplaneringsarbetsgruppen väljer inom sig en ordförande och kompletterar sig vid behov med sådan sakkännedom som behövs

e) samma arbetsgrupp, genom att komplettera sig själv, vid behov fortsätter sina sammanträden tills skateboardparken är färdigställd

f) ge ärendet stadsstyrelsen, nämnden för fostran och bildning och näringslivs- och infrastrukturnämnden till kännedom.

Beslut Kultur- och fritidsnämnden beslutade för skateboardparkens del att

a)  tillsätta en projektplaneringsarbetsgrupp, som har som uppgift att senast 31.8.2023 bereda minst två alternativa förslag till skateboardpark

b) kalla till projektplaneringsarbetsgruppen:
- en eller flera representanter valda av ungdomsfullmäktige
- välfärdsplaneraren
- chefen för kultur- och fritidsväsendet
- en eller flera tjänsteinnehavare utsedda av centralen för näringsliv och infrastruktur

c) välfärdsplaneraren är projektplaneringsarbetsgruppens sammankallare och sekreterare.

d) projektplaneringsarbetsgruppen väljer inom sig en ordförande och kompletterar sig vid behov med sådan sakkännedom som behövs.

e) samma arbetsgrupp, genom att komplettera sig själv, vid behov fortsätter sina sammanträden tills skateboardparken är färdigställd.

f) ge ärendet stadsstyrelsen, nämnden för fostran och bildning och näringslivs- och infrastrukturnämnden till kännedom.

KUFRI 06.09.2023 § 105 

Beredning Chefen för kultur- och friitsväsendet Leif Eriksson tfn. 040 568 4138.

Projektarbetsgruppen har sammanträtt sex gånger, ordnat ett öppen informations- och diskussionstillfälle om förverkligande av skateparken. En förfrågan om placeringen av skateparken genomförts. På enkäten svarade 36 personer.

Till projektplaneringsarbetsgruppen har hört Leif Eriksson och Päivi Hämäläinen från centralen för bildning och välfärd, Suvi Peltola och Lotta Qvis från centralen för näringsliv och infrastruktur, Samuel Kauppi och Hermanni Niinioja från ungdomsfullmäktige samt Matti Suominen och Jaakko Aalto från Loviisan rullalautailijat.

Arbetsgruppen har arbetat med och undersökt fyra olika placeringsplatser där Casinoparken inte ansågs som lämplig.

Olssons park, Märlax bollplan och Gamla Strand ansågs vara beaktansvärda alternativ. Arbetsgruppen har listat positiva och negativa sidor med alla alternativ.

Olssons park:
Positivt: ypperligt läge, central plats, påverkar inte idrottshallsprojekt, en synlig plats, bäst plats gällande buller, bästa tänkbara med tanke på buller inga grannar nära, en bra plats enligt de som deltog i infotillfället och i enkäten, den gamla parkplanerings kunde nyttjas,  skolan nära, bra  trafikförbindelser.

Negativt: detaljplanen (Strandbulevarden, rondellen). En placering närmare Tranbrunnsparken skulle vara möjlig, museimyndigheten kan ha en åsikt om förverkligande

Märlax bollplan

Positivt: grund finns och är hård, VU enligt detaljplansbeteckningen (område för idrotts- och rekreationsanläggningar), en synlig plats, avstånd till grannar, naturlig skugga, service relativt nära, nära Drottningstranden och den flytande bron.
Negativt: ungdomsarbetarna oroliga för störande beteenden, läget för avsides?, får ej påverka förverkligandet av hundparken, eventuell våtmark

Gamla Strand
Positivt: centralt läge, en naturlig form på markytan, en synlig plats, en bra plats enligt infokvällens deltagare och svaren från enkäten

Negativt:

dyrt grundarbete, kräver en helhetsplan för parken, grannarna är nära, museimyndigheten kan ha åsikt om förverkligande

Bakgrundsmaterial:  Respons om läget på Lovisas nya skatepark
Bakgrundsmaterial: arbetsgruppens PM:s

Föredragning Direktören för centralen för bildning och välfärd Kirsi Kinnunen 

Förslag Kultur- och fritidsnämnden fattar beslut om att:
a) Olsson park är den primära byggplatsen för den nya skateparken
b) Märlax bollplan och Gamla Strand är möjliga sekundära byggplatser
c) kultur- och fritidsnämnden begär utlåtanden om byggande av en skatepark i Olsson parken av näringslivs- och infrastrukturnämnden och av nämnden för fostran och bildning
d) byggande av skatepark beaktas stadens budget för år 2024

Behandling

Planläggningsarkitekt Lotta Qvis presenterade ärendet kl. 18.05-18.55 och hon avlägsnade sig från mötet före beslutsfattandet.

Beslut Kultur- och fritidsnämnden beslutade att:

a) Olssons park är den primära byggplatsen för den nya skateparken under förutsättning att parken förverkligas i samklang med omgivningen och att offentlig konst beaktas.

b) Gamla Strand är sekundär byggplats.

c) begära utlåtanden om byggande av en skatepark i Olssons park av närings- och infrastrukturnämnden och av nämnden för fostran och bildning.

d) byggande av skateparken beaktas i stadens budget för år 2024.

Paragrafen justerades omedelbart.

NLIN 28.09.2023 § 137  

556/12.05.00/2022  

Beredning planläggningsarkitekt Lotta Qvis, tfn 040 555 04 55, chefen för stadsplaneringsavdelningen Marko Luukkonen, tfn 0440 555 403

 Kultur- och fritidsnämndens begäran om utlåtande angående byggande av en skateboardpark i Olssonsparken

Kultur- och fritidsnämnden tillsatte en projektplaneringsarbetsgrupp (KUFRI 8.3.2023 § 37), som hade som uppgift att senast 31.8.2023 bereda minst två alternativa förslag till skateboardpark.

Projektgruppen bestod av två representanter valda av ungdomsfullmäktige, välfärdsplaneraren, chefen för kultur- och fritidsväsendet, två representanter från Loviisan rullalautailijat ry och två tjänsteinnehavare utsedda av centralen för näringsliv och infrastruktur (Lotta Qvis och Suvi Peltola). Gruppen har sammanträtt sex gånger, ordnade en öppen diskussionskväll och en öppen enkätförfrågan angående var skateboardparken kunde placeras.

De möjliga platserna där skateboardparken kunde placeras avgränsades först med hjälp av tekniska faktorer: skateboardparken skulle vara på Lovisa stads mark, planbeteckningen skulle vara tillåtande för en skateboardpark och skateboardparken fick inte hindra eller försvåra planerade byggnads- eller infrastrukturprojekt. Dessutom var goda markförhållanden att föredra.

De möjliga platserna för skateboardparken bedömdes sedan med hjälp av sociala faktorer som lyfts fram främst av ungdomsarbetare, men också skejtare, deltagare på diskussionskvällen och i enkätförfrågan: central plats med användare och synlighet kvällstid, icke bullerkänslig miljö, icke närliggande boendeområden, närliggande service, goda lättrafik- och kollektivförbindelser.

Arbetsgruppen föreslog Olssonsparken som första förslag och Märlax bollplan samt Gamla Strand som reservförslag.

Olssonsparken uppfyllde alla tekniska faktorer, med nackdelen att östra delen mot Lovisaviken inte är parkområde utan gatuområde och att det finns en reservation till Strandbulevarden och rondell. Den möjliga platsen, som är närmare mot Tranbrunnsparken än mot Lovisaviken, är enligt Loviisan rullalautailijat ry ändå tillräckligt stor för skateboardparken. Av alla förslag uppfyllde Olssonparken de sociala faktorerna bäst. Olssonsparken har parkhistoriska värden som intresserar museimyndigheten, men området är inte skyddat.

Märlax bollplan uppfyllde alla tekniska faktorer. Märlax bollplan uppfyllde inte till fullo de sociala faktorerna. Bland annat ansåg ungdomsarbetarna att platsen var förknippad med risker för liknande problem med störande beteende som nuvarande skateboardparken. Deltagare på diskussionskvällen ansåg att läget var alltför långt borta från boendeområden såsom Fredsby. Området är emellertid tillgängligt med lättrafik, service finns relativt nära och avståndet till boende ansågs också tillräckligt.

Gamla Strand uppfyllde till stor del de tekniska faktorerna. Strandbulevarden och historisk parkplanering begränsar området, och stadens tjänsteinnehavare ansåg att sandplanen behövs för framtida evenemang i centrum. Det möjliga området ansågs ändå vara tillräckligt stort. Teknisk riskfaktor var att markens material och bärkraft är okända och kan leda till dyr markberedning. Gamla Strand uppfyllde till stor del de sociala faktorerna. Den största nackdelen var närliggande boende; skateboardparken skulle troligen både höras och synas från hus och gårdar som vetter mot stranden. Gamla Strand har kulturhistoriska värden som intresserar museimyndigheten, men området är inte skyddat.

Olssonsparken uppfyllde kriterierna bäst och var även omtyckt på diskussionsmötet. Museimyndigheterna har informerats om alternativen, och de har meddelat att de gärna ser ett tätt samarbete med staden ifall Olssonsparken eller Gamla Strand planeras till skateboardpark. Platsen för skateboardparken önskas fastslås, eftersom man genom stadsfullmäktiges beslut 14.12.2022 § 107 reserverat 10 000 euro i budgeten för 2023 för planeringen av skateboardparken samt 110 000 euro för byggandet av skateboardparken under 2024.

Kultur- och fritidsnämnden (KUFRI 6.9.2023 § 105) beslutade att

a) Olssonsparken är den primära byggplatsen för den nya skateboardparken under förutsättning att parken förverkligas i samklang med omgivningen och att offentlig konst beaktas

 b) Gamla Strand är sekundär byggplats

c) begära utlåtanden om byggande av en skateboardpark i Olssonsparken av närings- och infrastrukturnämnden och av nämnden för fostran och bildning

 d) byggande av skateboardparken beaktas i stadens budget för år 2024.

 Bakgrundsmaterial­ 1: Skateboardparksarbetsgruppens förslag 6.9.2023

Bakgrundsmaterial 2: Respons om läget på Lovisas nya skatepark, 31.8.2023

Föredragning Direktören för centralen för näringsliv och infrastruktur Sari Paljakka             

Förslag Näringslivs- och infrastrukturnämnden beslutar att understöda kultur- och fritidsnämndens beslut 6.9.2023 § 105:
a) Olssonsparken är den primära byggplatsen för den nya skateboardparken under förutsättning att parken förverkligas i samklang med omgivningen och att offentlig konst beaktas.
b) Gamla Strand är sekundär byggplats.

Beslut Näringslivs- och infrastrukturnämnden beslutade att understöda kultur- och fritidsnämndens beslut 6.9.2023 § 105:
a) Olssonsparken är den primära byggplatsen för den nya skateboardparken under förutsättning att parken förverkligas i samklang med omgivningen och att offentlig konst beaktas.
b) Gamla Strand är sekundär byggplats.

För kännedom Kultur- och fritidsnämnden

- - -