Centralvalnämnden
Protokoll 28.11.2023/Paragraf 28

CN 28.11.2023 § 28  

517/00.00.00/2023  

Beredning Förvaltningsdirektör Elina Amnell-Holzhäuser

Till den kommunala centralvalnämndens uppgifter hör att granska förhandsröstningshandlingarna och brevröstningshandlingarna i enlighet med 63 § och 66 g § i vallagen samt att lämna in de godkända valkuverten till valkretsnämnden.

Enligt 63 § i vallagen:

De förhandsröstningshandlingar som inkommit till den kommunala centralvalnämnden granskas, utan att valkuverten öppnas, vid sammanträden som ska hållas så att de förhandsröstningshandlingar som inkommit före klockan 19 fredagen före valdagen hinner behandlas vid sammanträdena. Ytterkuvert som inkommit efter utgången av tidsfristen öppnas inte och lämnas obeaktade.

Röstningen ska lämnas obeaktad, om

1)      den som röstat på förhand inte har införts i rösträttsregistret

2)      valkuvertet är försett med en obehörig anteckning om den röstande eller om en kandidat eller något annat obehörigt

3)      följebrevet är så bristfälligt eller otydligt att det inte med säkerhet går att få visshet om att röstningen har försiggått på det sätt som bestäms i lag eller fastställas vem den röstande är

4)      ett följebrev för hemmaröstning saknar namnteckning av den person som nämns i 54 §.

En anteckning om att röstningen har lämnats obeaktad ska göras i protokollet för sammanträdet, till vilket ska fogas det valkuvert jämte följebrev och ytterkuvert som har lämnats obeaktat.

Kan ett följebrev som inte innehåller kvitteringsanteckning i följebrevet och ett därtill fogat valkuvert godkännas, antecknas i rösträttsregistret att den i följebrevet nämnda personen har utövat sin rösträtt. Om godkännandet sker senare än den fjärde dagen före valdagen klockan 19, ska en anteckning om att den i följebrevet nämnda personen har utövat sin rösträtt dessutom, på det sätt som justitieministeriet bestämmer, göras i vallängden. Har den kommunala centralvalnämnden i enlighet med 71 § 3 mom. av särskilda skäl tillställts vallängder som skrivits ut ur rösträttsregistret genast efter att det vunnit laga kraft, görs anteckningen endast i vallängden.

Efter att förhandsröstningshandlingarna har granskats, ska den kommunala centralvalnämnden sortera de godkända valkuverten enligt röstningsområde samt räkna antalet valkuvert enligt röstningsområde och anteckna antalen i protokollet. De godkända valkuverten ska sorterade enligt röstningsområde och åtskilda från följebreven hållas oöppnade i säkert förvar.

Enligt 66 g § i vallagen:

De brevröstningshandlingar som inkommit till den kommunala centralvalnämnden granskas med iakttagande av vad som föreskrivs 63 §.

Brevröstningen ska utöver de orsaker som anges i 63 § 1-3 mom. lämnas obeaktad, om

1)      det utifrån de postnings- eller sändningsanteckningar som gjorts på ytterkuvertet för brevröstning inte med säkerhet går att få visshet om att kuvertet har postats i eller sänts från utlandet

2)      valkuvertet för brevröstning är öppet och man kan dra den slutsatsen att det är öppet av någon annan orsak än att valkuvertet tekniskt sett inte har fungerat, eller valkuvertet annars är sådant att det inte med säkerhet går att få visshet om att röstningen har försiggått på det sätt som föreskrivs i lag

3)      följebrevet för brevröstning saknar underskrifter av de vittnen vid brevröstning som avses i 66 d § 5 mom.

Efter att brevröstningshandlingarna granskats ska centralvalnämnden med bevarande av valhemligheten öppna godkända valkuvert för brevröstning, stämpla de röstsedlar som funnits i kuverten och innesluta de stämplade röstsedlarna i sådana valkuvert som avses i 50 § 1 mom. Stämplingen och inneslutningen i nya kuvert ska vid andra än välfärdsområdesval och kommunalval göras innan valkuverten enligt 64 § sänds till valkretsnämnden, och vid välfärdsområdesval och kommunalval senast lördagen före valdagen före klockan 15.

De förhandsröstningshandlingar som lämnas in till centralvalnämnden består av ett ytterkuvert inuti vilket det finns ett följebrev och ett valkuvert (inuti vilket det finns en sluten röstsedel). Förhandsröstningshandlingarna granskas, utan att valkuverten öppnas, vid sammanträden som hålls vid det första valet fredag 26.1.2024 och vid det eventuella andra valet fredag 9.2.2024 så att de förhandsröstningshandlingar som inkommit före klockan 19 hinner behandlas.

Centralvalnämnden får själv avgöra hur den i praktiken utför granskningen av handlingarna. Centralvalnämnden kan hålla ett eller flera sammanträden och besluta om de förberedande åtgärder som anknyter till granskningen, eller så kan centralvalnämnden besluta att centralvalnämndens sekreterare tillsammans med biträdande personal utför en förberedande granskning av handlingarna inför behandlingen i centralvalnämnden. Centralvalnämnden ska då se till att granskningen utförs under tillräcklig tillsyn. Minst två personer måste vara samtidigt närvarande alltid då förhandsröstnings- och brevröstningshandlingar behandlas. De avgöranden som hänför sig till granskningen, såsom alla fall där kuvert lämnas obeaktade, ska fattas av centralvalnämnden i en beslutsför sammansättning. Protokoll ska föras över sammanträdena. Man måste hinna behandla alla förhandsröstnings- och brevröstningshandlingar som inkommit inom utsatt tid.

Ytterkuvert som anlänt (och adresserats till) centralvalnämnden och deras innehåll ska hållas i säkert förvar så att obehöriga inte har tillträde till förvaringsplatsen. Förvaringen av valkuverten och följebreven måste tryggas från det ögonblick då det börjar komma in förhandsröstnings- och brevröstningshandlingar till centralvalnämnden. Ytterkuvert som inkommit efter utgången av tidsfristen öppnas inte och lämnas obeaktade. Varje dylikt oöppnat ytterkuvert ska förses med en anteckning om vilken dag och vilket klockslag kuvertet har anlänt till den kommunala centralvalnämnden.

Efter att ha fått ytterkuvertet och innan det öppnas ska centralvalnämnden kontrollera i ytterkuvertets adressfält att ytterkuvertet har adresserats till centralvalnämnden. Om ett ytterkuvert har kommit till fel ställe (om en centralvalnämnd i någon annan kommun har antecknats som mottagare) ska ytterkuvertet utan att öppnas och utan dröjsmål genom att använda kvitteringsblanketten för ytterkuvert lämnas till närmaste postanstalt eller postombud för vidarebefordran till rätt mottagare. Ytterkuverten får med andra ord inte läggas direkt i brevlådan. Ett ytterkuvert som av misstag kommit till fel ställe ska vidarebefordras till rätt mottagare (centralvalnämnden) oberoende av kommun, i hela landet.

Ytterkuvert som är adresserade till centralvalnämnden måste sorteras enligt röstningsområde i enlighet med det röstningsområdesnummer som syns i fönstret på kuvertets högra sida. Ytterkuverten behöver sorteras enligt röstningsområde eftersom förhandsrösterna räknas enligt röstningsområde. Nyttan med sorteringen av handlingarna är att alla godkända valkuvert efter granskningen av förhandsröstningshandlingarna är sorterade enligt röstningsområde.

Alla ytterkuvert som inkommit inom utsatt tid ska öppnas så att deras innehåll inte skadas. Ännu i detta öppningsskede får det följebrev och valkuvert som finns i ytterkuvertet inte skiljas åt. De skiljs åt först när följebrevet och valkuvertet kan godkännas.

Det kommer två slags ytterkuvert till centralvalnämnden:

1)      de vars vänstra fönster visar att följebrevet har en kvitteringsanteckning

2)      de vars vänstra fönster visar att följebrevet inte har en kvitteringsanteckning.

I samband med granskningen av förhandsröstningshandlingarna kan det hända att centralvalnämnden upptäcker att följebrevet i ytterkuvertet är adresserat till nämnden, men att väljaren enligt rösträttsregistret inte hör till kommunen i fråga utan till någon annan kommun. Följebrevet är således felaktigt adresserat. Sådana fall är möjliga endast om en separat följebrevsblankett har använts som följebrev och den har fyllts i för hand.

Vid presidentval vidarebefordras felaktigt adresserade följebrev och valkuvert utan dröjsmål till centralvalnämnderna i andra kommuner inom hela landet, eftersom kandidaterna är desamma i hela landet.

Om valkuvertet är öppet, ska centralvalnämnden tillsluta det med bevarande av valhemligheten. Om limmet på valkuvertet av någon anledning inte håller kan kuvertet även tillslutas med förseglingsband.

Förslag Ordföranden för centralvalnämnden:

Centralvalnämnden beslutar att

1. granskningen av förhandsröstningshandlingar tekniskt utförs på stadshuset (Rådhuset, fullmäktigesalen) som kontorsarbete i takt med att förhandsröstningshandlingarna kommer in och i enlighet med centralvalnämndens och Justitieministeriets anvisningar, och att valassistenterna Cecilia Soininen och Kjell Westerholm utses att ansvara för denna uppgift i egenskap av biträdande valfunktionärer för centralvalnämndens sekreterare

2. minst två valfunktionärer är samtidigt närvarande alltid då förhandsröstningshandlingar behandlas och att ordföranden för centralvalnämnden övervakar granskningen av förhandsröstningshandlingar med hjälp av stickprov
-  De ytterkuvert som inkommit (och adresserats) till centralvalnämnden och deras innehåll förvaras i fullmäktigesalen i Rådhuset, som är låst för utomstående.

3. valfunktionärerna ska lämna alla oklara avgöranden som hänför sig granskningen, såsom alla fall där kuvert lämnas obeaktade, för att behandlas på centralvalnämndens sammanträde 26.1.2024 (vid ett eventuellt andra val 9.2.2024), och nödvändiga kompletterande registreringar görs efter sammanträdet i enlighet med de beslut som fattats på sammanträdet

4. minst två valförrättare från kommunens egna förhandsröstningsställen levererar både de ytterkuvert som adresserats till den egna kommunens centralvalnämnd och de som adresserats till andra kommuners centralvalnämnder personligen till en valfunktionär vid den egna kommunens centralvalnämnd när röstningen på röstningsdagen är slutförd och att en representant för centralvalnämnden med assistent levererar de ytterkuvert som adresserats till centralvalnämnder i andra kommuner till postens avhämtningstjänst, Posten, R-kiosken, Brandensteinsgatan 17, 07900 Lovisa.

5. valbestyrelsen lämnar in de ytterkuvert som adresserats till centralvalnämnder i andra kommuner och de ytterkuvert som adresserats till den egna kommunens centralvalnämnd när röstningen på röstningsdagen är slutförd till en valfunktionär i den egna kommunens centralvalnämnd.

Behandling Förslagets numrering korrigeras.

 I punkt 4 i förslaget tilläggs efter "representant för valnämnden" inom parentes "sekreterare".

Beslut Beslut enligt det ändrade förslaget.