Nämnden för fostran och bildning
Protokoll 28.02.2024/Paragraf 19

NFB 28.02.2024 § 19  

1073/02.05.00/2023  

Beredning  utbildningschef Timo Tenhunen tfn 0440 555 332, direktören för centralen för centralen för bildning och välfärd Kirsi Kinnunen, tfn 0440 555 250

Nämnden för fostran och bildning (20.12.2024 § 144) har noterat Lappträsk kommuns bildings- och välfärdsnämnds (22.11.2024 utdrag § 151) reklamation om avtalet mellan Lappträsk kommun och Lovisa stad (Avtal om gemensamt skolverksamhet). Lappträsk kommuns bildnings- och välfärdsnämnd har beslutat att reklamera Lovisa stad angående faktureringsgrunderna för gruppundervisning i specialundervisningen för år 2023 och uppskattad fakturering för år 2024 samt beslutat att begära att Lovisa stad tar hänsyn till avtalstvång när de skickar förskottsfakturor för specialundervisningen.

Utbildningschefen har utredit ärendet i Utbildningsstyrelsen.

Direktören för centralen för bildning och välfärd har kallat tjänstemän som arbetar med ärendet till möte den 13.3.2024, både från Lappträsk och Lovisa.

Till Lappträsk kommuns reklamation, där Lovisaviksens skolas arrangemang nämns, kan hänvisa följande punkter:

1. I avtalet om ett gemensamt skolväsende nämns att specialundervisning anordnas enligt 14-17 § i lagen om grundläggande utbildning (628/1998). I Harjurinteen koulu sköts specialundervisningen av en speciallärare och i Lovisavikens skola av specialklassläraren i resursklassen. För specialundervisningen debiteras inte nägon skild avgift av Lappträsk kommun utan kostnaderna täcks av hemkommunersättningen. För överföringen till specialklass bör det göras ett beslut om särskilt stöd som i Lappträsk kommun granskas före övergången till årskurs sju. Ifall eleven redan är på årskurs 7-9 görs överföringsbeslutet av utbildningschefen i Lovisa stad. För eleverna som kopplas till reklamationen har beslutet om smågruppsundervisning gjorts i Lappträsk.

2. Enligt lagen om grundläggande utbildning 628/1998 § 17 består det särskilda stödet av specialundervisning och annat stöd som ges enligt denna lag. Specialundervisning ordnas, med beaktande av elevens bästa och förutsättningarna att ordna undervisning, i samband med den övriga undervisningen eller delvis eller helt i specialklass eller på något annat lämpligt ställe. Bestämmelser om bildandet av undervisningsgrupper där det ingår en eller flera elever som har fått ett beslut om särskilt stöd eller elever som omfattas av förlängd läroplikt utfärdas genom förordning av statsrådet.

3. Förordning om grundläggande utbildning 852/1998 § 2 fastslår att när undervisning ges sådana i 17 § i lagen om grundläggande utbildning (628/1998) avsedda elever som får särskilt stöd, får undervisningsgruppen, med de undantag som bestäms nedan, omfatta högst tio elever. Maximistorleken på en undervisningsgrupp får överskridas, om detta är motiverat på grund av elevernas förutsättningar eller det arbetssätt som används i undervisningen, och arrangemanget inte äventyrar uppnåendet av målen för undervisningen av de elever som studerar i undervisningsgruppen.

4. Gällande specialklassundervisningen har det gjorts ett beslut där man avstår från specialläraren och istället erbjuder motsvarande specialundervisning i samband med resursklasserna. I resursklassen jobbar hela tiden en specialklasslärare och en skolgångshandledare, som ansvarar för de elever som är överförda ill särskilt stöd samtidigt som ämnesläraren i huvudsak undervisar de övriga eleverna som är i behov av specialundervisning. Ämnesläraren och specialklassläraren jobbar tillsammans som kompanjonlärare. Enligt detta arrangemang kan gruppstorleken tidvis vara större än vad som regleras i lagen och förordningen om grundläggande utbildning. Gruppen för specialklassundervisningen överstiger inte tio elever. Undervisningspersonalen är i dock i proportion till elevantalet större.

5. Nämnden för fostran och bildnings svenskspråkiga utbildningssektion har på sitt möte 20.5.2021 § 30 beslutat om arrangemanget med det nuvarande resursklassystemet. I beslutet deltog representanten för Lappträsk kommun. Beslutet sändes också till Lappträsk kommun för kännedom. Avtalstexten har ändå inte ändrats.

Utbildningsstyrelsen tar inte ställning till specialklassernas gruppstorlek. Gruppens namn har ändå ingen betydelse med tanke på stödfunktionen.

För tillfället är elevantalet i smågrupperna i Lovisavikens skola följande:

åk 7, 10 elever med särskilt stöd + 4 elever med intensifierat stöd i resursgruppen

åk 8, 9 elever med särskilt stöd + 1 elev med intensifierat stöd i resursgruppen

åk 9, 6 elever med särskilt stöd + 6 elever med intensifierat stöd i resursgruppen

För tillfället är elevantalet i smågrupperna i Harjurinteen koulu indelat i fem grupper följande:

åk 7, 16 elever med särskilt stöd

åk 8, 16 elever med särskilt stöd

åk 9, 22 elever med särskilt stöd

På mötet informeras antalet elever från Lappträs som är överförda till särskilt stöd.

Bilaga 1: Avtalet om ett gemensamt skolväende

Kompletterande material 1: Lappträsk kommuns reklamation

Föredragning Direktören för centralen för bildning och välfärd Kirsi Kinnunen 

Förslag Nämnden för fostran och bildning bekantar sig med ärendet som presenterats under mötet och ger vägledning till tjänsteinnehavarna angående fortsatta åtgärder.

Beslut Nämnden för fostran och bildning vägledde tjänsteinnehavarna enligt följande:
Avtalet om ett gemensamt skolväsende bör uppdateras tillsammans med representanterna för Lappträsk kommun.