Stadsfullmäktige
Protokoll 15.05.2024/Paragraf 55

NLIN 25.04.2024 § 69 

Beredning chefen för stadsplaneringsavdelningen Marko Luukkonen, tfn 0440 555 403, och planerare Pontus Edvinsson, tfn 040 583 2029

Initiativ om planläggning och tillståndsförfarande

Skarta Energy har varit i kontakt med Lovisa stad om att uppföra en solkraftsanläggning som omfattar cirka 200 hektar vid Niinijärvi i Lovisa. Preliminär avgränsningskarta för planeringsområdet finns som bilaga till föredragningslistan. Bolaget ber Lovisa stad att inleda upprättande av delgeneralplan eller vidta en annan nödvändig åtgärd som siktar på tillståndsförfarandet samt utreda tillståndsförfaranden som behövs för Niinijärvi området. Syftet är att bygga ett cirka 90 MW solkraftverk i området. Projektbolaget lovar att bekosta för kommunen nödvändiga utredningar och planläggning som projektet förutsätter samt de relaterade kostnaderna.

Solkraftverkområdets planläggning och tillståndsförfarande

Beroende av solkraftverkområdenas läge och storlek pågår i Finland planering av produktionsområden av solkraft antingen med stöd av tillstånds- eller planläggningsprocesser. Planläggningslagstiftning som gäller stora solkraftverksområden är i Finland något flertydig och oklar i jämförelse till bland annat vindkraftsprojekt. Under innevarande året 2024 ska det komma anvisningar från Miljöministeriet angående tillstånds- och planläggningsförfarande av solkraftverk. Ifall storleken av Niinijärvi projektområde minskar betydligt under planeringens gång eller tolkningen av den gällande lagstiftningen får nya anvisningar som gäller planläggnings- och tillståndsförfarandet, ändras projektets tillstånds- och planläggningsförfarande i behövlig mån. Enligt den nuvarande lagtolkningen förutsätter Niinijärvi solkraftverkområde planläggning på grund av både projektets stora storlek och dess läge. Niinijärvis projektområde omfattar 300 hektar.

Före planläggningen inleds begär projektbolaget av närings-, trafik- och miljöcentralen i Nyland om miljökonsekvensbedömningens behovsprövningsbeslut om projektet i Niinijärvi. Solkraftverk i samma storleksklass som i ansökan har inte hittills förutsatt miljökonsekvensbedömningsförfarande. Enligt gällande miljökonsekvensbedömningsrelaterad lagstiftning behandlas fristående projekt som ännu är i planeringsskedet alltid separat och därför torde behovet av miljökonsekvensbedömningsförfarande vara osannolikt, även om områdena tillsammans formar en relativt omfattande helhet.

Planläggningsprogrammet

Lovisa stads planläggningsprogram och planläggningsöversikt 2024 behandlades i nämnden i januari 2024. Energiplanläggningsprojekt betraktas som så pass allmännyttiga projekt att man försöker passa in dem i planläggningsprogrammet till och med på bekostnad av andra projekts tidtabeller. Tidtabellen för solkraftverksprojektet i Niinijärvi beror på om projektet förutsätter miljökonsekvensbedömningsförfarande. Utöver det förutsätter insättandet av projektet i planläggningsprogrammet det att övriga planläggningsarbetens tidtabeller omorganiseras och/eller mer personalresurser.

I början av planläggningen (efter beslutet som gäller anhängiggörande) upprättas mellan staden och projektbolaget ett planläggningsavtal om Niinijärvis planläggning. I avtalet kommer man överens om planläggningskostnadernas indelning och planläggningens andra praktiska arrangemang. Enligt planläggningsavtalet uppbärs det till fullt belopp från projektbolaget för solkraft för de direkta och indirekta planläggningskostnader som projektet förorsakar.

Programmet för deltagande och bedömning angående generalplanläggningen framläggs offentligt efter att man har fått beslutet om behovsprövning som gäller miljökonsekvensbedömningsförfarande och skaffat en planeringskonsult.

Bilaga 45

Planområdets preliminära avgränsning 

Föredragning Direktören för centralen för näringsliv och infrastruktur Sari Paljakka             

Förslag Näringslivs- och infrastrukturnämnden beslutar föreslå stadsstyrelsen och vidare stadsfullmäktige att man påbörjar utarbeta för Niinijärvi området en delgeneralplan som gäller ett solkraftverksområde.

Beslut Näringslivs- och infrastrukturnämnden beslutade föreslå stadsstyrelsen och vidare stadsfullmäktige att man börjar utarbeta för Niinijärviområdet en delgeneralplan för ett solkraftverksområde.

- - -

STST 06.05.2024 § 136 

Bilaga nr 3.

Planområdets preliminära avgränsning

Föredragning Tf stadsdirektör Elina Amnell-Holzhäuser

Förslag Stadsstyrelsen föreslår stadsfullmäktige att man börjar utarbeta för Niinijärviområdet en delgeneralplan för ett solkraftverksområde.

Paragrafen justeras omedelbart.

Behandling Chefen för stadsplaneringsavdelningen Marko Luukkonen deltog på distans, som inkallad i behandlingen av ärendet klockan 18.18-18.28.

Beslut Beslut enligt förslaget.

Paragrafen justerades omedelbart.

FM 15.05.2024 § 55  

360/10.02.02/2024  

Bilaga nr 3.

Planområdets preliminära avgränsning

Förslag Stadsfullmäktige beslutar att man börjar utarbeta för Niinijärviområdet en delgeneralplan för ett solkraftverksområde.

Behandling Ledamot Kirsti Parikka föreslog att ärendet återremitteras för ny beredning. Ledamot Immo Stenberg understödde Parikkas återremitteringsförslag.

 Chefen för stadsplaneringsavdelningen Marko Luukkonen deltog i behandlingen av ärendet klockan 18.47-18.55.

 Ordföranden konstaterade att remitteringsförslaget fått understöd, så en omröstning förrättas.

 Omröstning:

 JA (fortsatt behandling av ärendet): 28 röster.

 NEJ (återremittering av ärendet): 7 röster.

Beslut Beslut enligt förslaget.