Centralvalnämnden
Protokoll 06.08.2024/Paragraf 55

CN 06.08.2024 § 55  

507/00.00.00/2024  

Beredning Tf stadsdirektör Elina Amnell-Holzhäuser

 Sammandrag

 Myndigheten för digitalisering och befolkningsdata har begärt kommunerna att senast 30.8.2024 meddela om eventuella ändringar i röstningsområden, då röstningsområdesindelningen är i kraft från och med 1.1.2025.

 Med motiveringarna som framgår nedan  föreslås det att röstningsområdesindelningen i Lovisa stad ändras så att röstningsområdena i stället för de nuvarande 14 skulle vara 11 stycken och att gränserna för ett nuvarande röstningsområde ändras så att en del av röstningsområdet sammanfogas till ett annat röstningsområde.

 Allmänt om röstningsområdena

 Enligt 8 § i vallagen bildar kommunen ett röstningsområde, om det inte är nödvändigt att dela in den i flera röstningsområden. Det finns inga mer detaljerade bestämmelser om röstningsområdenas areal eller folkmängd. Beslut om röstningsområdena fattas av fullmäktige. Beslutet om röstningsområdena träder i kraft vid ingången av kalenderåret, om beslutet fattats och på det sätt som Myndigheten för digitalisering och befolkningsdata föreskriver meddelats den senast i augusti månad det år som föregår ikraftträdandet.

 Röstningsområdet bestämmer röstarens röstningsställe på valdagen. När valets rösträttsregister upprättas från uppgifterna i befolkningsdatasystemet, preciseras den röstberättigades röstningsområde enligt den uppgift som antecknats för den röstberättigades bostadshus. Utifrån detta bestäms i vilket röstningsområdes och röstningsställes vallängd personen införs, med andra ord var personen kan rösta på valdagen. Röstningsområdet för bostadslösa personer, personer som bor på anstalter och röstberättigade som stadigvarande bor utomlands bestäms separat av fullmäktige i sitt beslut om ändring av röstningsområdesindelning.

 Röstningsområdesindelningen som beslutats av fullmäktige och meddelats till Myndigheten för digitalisering och befolkningsdata gäller tills vidare, det vill säga i alla val och folkomröstningar, ända tills beslutet ändras på nytt.

 Nuvarande röstningsområden

 Stadsfullmäktige i Lovisa stad beslutade senast om ändringar i röstningsområdesindelningen 21.4.2010, § 62, då 19 röstningsområden minskades till 14 röstningsområden.

 För närvarande finns följande 14 röstningsområden i Lovisa:

 Röstningsställena som använts under senaste val har antecknats i parentes. I många fall är röstningsställena etablerade och de används i mån av möjlighet eventuellt även i fortsättningen. Stadsstyrelsen besluter från val till val röstningsställena på röstningsområdena.

 Antalet röstberättigade på de nuvarande röstningsområdena*

*källa: vallängder 7.2.2024

Så kallade specialgrupper, det vill säga personer som i befolkningsdatasystemet inte antecknats för någon fastighet, så som till exempel i Finland röstberättigade personer som permanent bor utomlands, hör till röstningsområde 001 Lovisa centrum.

Ändringsförslag till röstningsområdesindelningen 

Det föreslås att röstningsområden sammanslås så att antalet röstningsområden efter ändringen skulle vara totalt 11. Dessutom föreslås det att gränsen för nuvarande röstningsområde 013 Strömfors södra ändras och att en del av röstningsområdet sammanfogas med ett annat röstningsområde, 001.

Ändringsförslagen är följande:

Motiveringar till ändringsförslagen enligt röstningsområde:

001 Lovisa centrum och 004 Märlax:

Det föreslås att röstningsområdet 004 sammanslås med röstningsområde 001 (Lovisa centrum). Sammanslagningen med ett annat röstningsområde är ändamålsenligt beaktande antalet röstberättigade (788) vilket inte förutsätter det att röstningsområdet hålls som separat. Dessutom bör det konstateras att under senaste två val har det förekommit utmaningar med att arrangera ett lämpligt röstningsställe i röstningsområdet 004. Den tidigare Vägglösa verkstadens lokal har varit röstningsställe. Enligt respons har lokalen ansetts vara trång och delvis med anknytning till trångheten även utmanande vad gäller ordnande av tillgänglig passage. Lovisa stad äger lokalen som varit röstningsställe. I lokalen finns inte längre stadens egen verksamhet och enligt uppskattningen som man fått av lokalchefen övervägs uthyrning eller försäljning av lokalen i fråga till en tredje part. Då kan användningen av lokalen helt och hållet bli förhindrad. Som röstningsställe i röstningsområde 001 har etablerat varit Lovisavikens skola, som lämpar sig ypperligt för ändamålet vad gäller lokalernas tillräcklighet, tillgänglighet och användbarhet.

005 Skinnarby och 006 Hardom:

Det föreslås att röstningsområdena 005 och 006 sammanslås. Antalet röstberättigade är jämförelsevis liten på områdena och avstånden förutsätter inte att det skulle finnas två separata röstningsområden på området.

009 Isnäs och 010 Sarvsalö:

Till de nuvarande röstningsområden i Lovisa hör ett valagsenligt så kallat litet röstningsområde, för vars del tillämpas i alla val förfarande enligt 82 § i vallagen.

82 § i vallagen gäller säkerställande av valhemligheten på små röstningsområden. Ett röstningsområde anses vara litet om:

1)      det i ett röstningsområde finns färre än 50 godkända valkuvert eller om det finns grundad anledning att anta att färre än 50 personer kommer att rösta i röstningsområdet på valdagen

2)      det finns grundad anledning att anta att sammanlagt färre än 50 personer kommer att rösta på förhand och på valdagen i ett röstningsområde eller om tryggandet av valhemligheten annars kräver det av grundad anledning och där föreskrivs om förfarande vid hanteringen av röster vid små röstningsområden.

Röstningsområde 010 Sarvsalö fyller kriterierna för ett litet röstningsområde och för säkerställande av valhemligheten räknas förhandsrösterna i enlighet med mom. 5 i 82 § i vallagen alltid tillsammans med rösterna för valdagen. I praktiken har valnämndens ordförande eller vice ordförande och en annan medlem under valdagen innan utgången av valförrättningen fört valkuverten som innehåller förhandsrösterna till röstningsstället för ifrågavarande röstningsområde och lagt röstningssedlarna i valurnan. Ändrandet av röstningsområdesindelningen så att ett litet röstningsområde sammanslås med ett annat måste anses vara ändamålsenligt förutom för säkerställandet av valhemligheten men även för arrangemangen under valdagen.

Antalet röstberättigade på röstningsområden eller avstånden förutsätter inte det att det skulle finnas två separata röstningsområden på området.

013 Strömfors södra:

På röstningsområdet föreslås en röstningsområdesändring så att en del av röstningsområdet sammanslås med ett annat röstningsområde. Det föreslås att områdena i södra delen av Skärgårdsvägen (Keitala, Björnvik, Reimars, Bullers, Vahterpää) sammanslås med röstningsområde 001 (Lovisa centrum) till vilken även röstningsområde 004 (Märlax) föreslås sammanslås. Motiveringen för ändringen av röstningsområde är att Tessjö bibliotek etablerat varit röstningsställe för röstningsområdet. Färden till Tessjö bibliotek från de sydligaste delarna av röstningsområdet förutsätter i regel färd via Skärgårdsvägen längs Mannerheimgatan till Tessjö. Beaktande färdvägen skulle det då för de röstberättigade finnas andra röstningsställen på närmare avstånd, röstningsställen där det dock under den egentliga valdagen inte kan rösta andra än de personer som hör till röstningsområdena i fråga. Färden till röstningsstället är sålunda onödigt lång. Enligt stadsplaneringens utredning är invånarantalet cirka 197 personer i röstningsområdet som föreslås sammanslås med röstningsområde 001. I och med ändringen skulle avståndet till röstningsstället bli kortare och från röstarnas synvinkel mer ändamålsenlig.

Övriga röstningsområden:

För de övriga röstningsområdens del föreslås nödvändiga numreringsändringar med anledning av ovan beskrivna ändringar. Inga ändringar i de övriga röstningsområdenas områdesindelningar eller namn förslås.

Som partiell motivering till sammanslåendet av röstningsområdena är även det faktum att det år för år är allt mer utmanande att få medlemmar och ersättare till valnämnderna som vallagen förutsätter. Det har även uppkommit situationer där någon som utnämnts till en valnämnd inte varit villig för uppgiften, vilket förorsakat behov av extra beslutsfattningsförfaranden eller utmaningar för valnämnderna under valdagen, ifall annulleringen kommit så sent att man inte längre hunnit utse en ny medlem eller ersättare.

Enligt 15 § i vallagen ska kommunstyrelsen tillsätta för varje röstningsområde en valnämnd, som består av ordförande, vice ordförande och tre andra medlemmar samt ett behövligt antal ersättare, dock minst tre. Sålunda har det i val tillsatts 14 valnämnder och antalet medlemmaruppgår till minst 112. Valnämndernas medlemmar betalas ett arvode för förrättningsdagen i enlighet med förvaltningsstadgan. Dessutom utbetalas medlemmarna ersättning för resekostnader och en måltidsersättning.

Röstningsområdesindelning efter den föreslagna ändringen

Ändrandet av röstningsområdesindelningen uppskattas inte minska röstningsaktiviteten i Lovisa, i och med att röstningsaktiviteten även påverkas av många andra faktorer än valdagens röstningsställen och deras lägen. I Lovisa har man under flera senaste val satsat speciellt på förhandsröstning och under senaste val har det funnits totalt sex förhandsröstningsställen inklusive en ambulerande röstningsbuss. Under senaste val (europaparlamentsvalet) fanns det förhandsröstningsställen i följande objekt:

1.  Lovinfo i Lovisa centrum

2.  Kylis (tidigare biblioteket) i Strömfors kyrkby 

3.  Liljendal närbibliotek i Liljendal

4.  Forby center i Forsby

5.  Pernå närbibliotek i Pernå

6.  ambulerande röstningsbuss 

Förhandsröstning är ett populärt sätt att rösta i val och det är möjligt oberoende av boplats på vilken som helst förhandsröstningsplats i Lovisa eller i röstningsställen i andra kommuner. Utöver förhandsröstningen förrättas i Lovisa enligt vallagen anstaltsröstning (14 anstalter senaste val) för dem som bor på anstalter och hemröstning för dem vars skick inte möjliggör röstning på allmänna förhandsröstningsställen eller valdagens röstningsställen.

Stadsstyrelsen beslutar i enlighet med vallagen var och ett vals röstningsställen, så med detta beslut avgör man inte röstningsställena för vart och ett röstningsområde.

Bilaga nr 1.

1. Karta över nuvarande röstningsområdesindelning

2. Förslag till ny röstningsområdesindelning

3. Karta över ändring av gränsen till röstningsområde 013

4. Röstningsområden 2025

Mötesmaterial:

Karta, där bostadsfastigheterna inom röstningsområde 013 på Skärgårdsvägens södra delar har märkts ut.

Föredragning Tf stadsdirektör Elina Amnell-Holzhäuser

Förslag Centralvalnämnden beslutar föreslå stadsstyrelsen och vidare stadsfullmäktige att stadsstyrelsen och stadsfullmäktige

-  godkänner röstningsområdesindelningen enligt bilaga 2  
-  att områdena namnges och numreras på nytt i enlighet med bilaga 4 
-  att de personer som i befolkningsdatasystemet inte har antecknats för någon fastighet hör till röstningsområde 001 Lovisa centrum 
-  detta beslut verkställs omedelbart trots eventuellt överklagande. 

I samband med detta beslut skickas i elektroniskt maskinläsligt GIS-format uppgifterna om röstningsområdenas nya gränser till Myndigheten för digitalisering och befolkningsdata.

Denna paragraf justeras omedelbart.

Beslut Beslut enligt förslaget.

Paragrafen justerades omedelbart.