Koncernsektionen
Protokoll 07.11.2024/Paragraf 31

UKS 07.11.2024 § 31  

907/02.00/2024  

Beredning Förvaltningsdirektör Elina Amnell-Holzhäuser

 Ekonomidirektör Fredrik Böhme

Puro Tekstiilihuoltopalvelut Oy har frågat om Lovisa stad är villig att avyttra de aktier som staden äger i bolaget genom att sälja dem till en annan aktieägare. Förfrågningen har att göra med en eventuell kommande ändring av upphandlingslagens bestämmelser om anknutna enheter.

Lovisa stad tecknade 21 aktier i Puro Tekstiilihuoltopalvelut Oy år 2020 när Uudenmaan Sairaalapesula Oy:s och Puro Tekstiilihuolto Oy:s affärsverksamheter sammanslogs. För varje tecknad aktie betalades ett teckningspris på en (1) euro. Bolagets totala aktieantal är 100 000 aktier, och stadens ägarandel uppgår således till 0,021 %. Bolaget är dotterbolag inom HUS-koncernen och har varit en sådan anknuten enhet som avses i upphandlingslagen.

Genom ett serviceavtal om ingåtts mellan parterna har Lovisa stad har i och med och efter förvärvet av aktier i bolaget upphandlat textilvårdsservice av bolaget som en upphandling hos en anknuten enhet i enlighet med 15 § i upphandlingslagen. Efter att organiseringsansvaret för social- och hälsovårdstjänsterna överfördes till välfärdsområdet har stadens upphandlingar hos bolaget minskat märkbart. Under 2022 uppgick värdet av upphandlingarna till 123 211 euro och 2023 till 30 476 euro.

Enligt 15 § i upphandlingslagen behöver en upphandlande enhet inte konkurrensutsätta upphandlingar som den gör hos en sådan anknuten enhet som avses i bestämmelsen. Ställningen som anknuten enhet enligt upphandlingslagen har emellertid nyligen kommit att bli föremål för närmare granskning inom rättspraxisen, och det har föreslagits betydande förändringar med tanke på ägarna i bestämmelserna om ställningen som anknuten enhet också i regeringsprogrammet. Det närmare innehållet i de eventuella lagändringar som gäller ställningen som anknuten enhet och uppfyllandet av villkoren är fortfarande delvis öppet, men de förväntade ändringarna kan med största sannolikt anses inverka särskilt på ställningen för de nuvarande småägare som betraktas som anknutna enheter och deras möjligheter att i framtiden göra upphandlingar hos bolag som anknutna enheter. Den eventuella ändringen av kriterierna för ställningen som anknuten enhet har betydande konsekvenser såväl för de bolag som är anknutna enheter som för de ägaraktörer som gör upphandlingar hos bolag som betraktas som anknutna enheter. Om bolaget inte längre efter de eventuella lagändringarna betraktas som en anknuten enhet förlorar bolaget sin ställning som anknuten enhet och det skulle inte längre vara möjligt för staden att göra upphandlingar hos bolaget enligt 15 § i upphandlingslagen.

Enligt 3 § i Puro Tekstiilihuoltopalvelut Oy:s bolagsordning är bolaget en anknuten enhet i relation till sina ägare. Enligt 11 § har aktieägarna och bolaget rätt att lösa in en aktie som övergår från någon annan ägare än bolaget till en aktör som inte äger aktier i bolaget sedan tidigare. Aktieägarna har primär lösningsrätt. Om flera aktieägare vill utöva sin lösningsrätt fördelas aktierna mellan dem som vill lösa in aktierna i förhållande till antalet aktier som de äger. Om fördelningen av aktierna inte blir jämn fördelas de återstående aktierna genom lottning mellan dem som vill lösa in aktierna. Bolaget har lösningsrätt ifall ingen av aktieägarna löser in de aktier som överförs. Till övriga delar tillämpas aktiebolagslagen på inlösningen. Enligt 12 § krävs bolagets samtycke för förvärv av en aktie i bolaget genom överlåtelseåtgärder till någon annan än en aktör som redan äger aktier i bolaget. Samtyckesärendet behandlas av bolagets styrelse. Samtycke anses ha getts om minst två tredjedelar av de styrelseledamöter som är närvarande vid styrelsemötet anser att samtycke ska ges.

När staden säljer sina aktier måste den konkurrensutsätta textilvårdsservicen i enlighet med upphandlingslagen. Enligt det serviceavtal som ingåtts mellan staden och bolaget är uppsägningstiden för avtalet 6 månader. Puro Tekstiilihuoltopalvelut Oy har dock indikerat att staden inte i den nuvarande situationen behöver iaktta uppsägningstiden enligt avtalet mellan parterna och att avtalet mellan parterna kan avslutas i samförstånd från och med den tidpunkt då upphandlingskontraktet mellan Lovisa stad och den nya tjänsteleverantören träder i kraft.

Med beaktande av att det sannolikt kommer att komma sådana förändringar i bestämmelserna om anknutna enheter som på ett betydande sätt påverkar småägarnas ställning och med beaktande av att stadens upphandlingsvolym från Puro Tekstiilihuoltopalvelut Oy på årsnivå är rätt liten, är det ändamålsenligt både för bolaget och staden att staden avyttrar aktierna. En konkurrensutsättning av servicen bidrar också till att skapa möjligheter för nya aktörer att bli valda i upphandlingsförfarandet, och på så sätt främjar konkurrensutsättningen konkurrensmarknaden på ett effektivt sätt.

I bilagan anges en uppskattning av köpesumman för aktierna. Bilagan är sekretessbelagd (MyndOffL 24 § 17 punkten). Med tanke på helheten måste värdet av aktierna för staden anses vara ringa.

Kompletterande material :

Puro Tekstiilihuoltopalvelut Oy:s bolagsordning och aktieägaravtal

Föredragning Stadsdirektör Tomas Björkroth 

Förslag Koncernsektionen beslutar föreslå stadsstyrelsen och vidare stadsfullmäktige att

- staden avyttrar sina aktier i Puro Tekstiilihuoltopalvelu Oy genom att sälja dem till en annan ägare av bolaget

- befullmäktigar ekonomidirektören att förhandla om de detaljerade villkoren för affären och köpesumman i enligt med bilagan.

Beslut Beslut enligt förslaget.