Nämnden för fostran och bildning
Föredragningslista 02.04.2025/Ärendenr. 7

397/09/2019

FM § 58

Ordföranden meddelade att undertecknad fullmäktigeledamöter (första undertecknare Daniel Hannus) före sammanträdet uttryckt önskemål om att få inlämna en så lydande motion:

Förbättring av säkerheten på daghem

Daghemmen i Lovisa utsätts ibland för vandalism. Staket har blivit förstörda, flaskor och fönster har krossats så att glasskärvor blivit på marken. Då utsätts barnen i dessa daghem för farliga situationer, ifall inte någon anställd hinner märka skadorna efter vandalismen och åtgärda dem i tid. sådana farliga situationer är synnerligen otrevliga eftersom ingen väl vill ha sitt barn utsatt för otryggheter.

Samma problem har förekommit på flera ställen runtom i Finland, och därför har det gjorts olika försök att hitta lösningar med vilka man kan undvika eller förebygga dessa problemsituationer. Att installera kameraövervakning på daghemsgårdar har visat sig vara en bra lösning. På detta sätt har man lyckats att så gott som helt få slut på vandalismen på flera daghem. Vanda och Borgå är goda exempel på detta.

Vi föreslår att vi förbättrar säkerheten och förebygger vandalism genom att installera kameraövervakning på Forsby daghems gårdar. Man ska samtidigt även utreda behovet av kameraövervakning i de övriga daghemmen i Lovisa.

Bilaga nr 6.

Beslut: Sedan motionen hade lämnats, remitterades den till stadstyrelsen för beredning enligt 133 § i stadsfullmäktiges arbetsordning.

NFB 02.04.2025     

316/09.00/2025  

Beredning chefen för småbarnspedagogik Sofia Hoff tfn 044 349 3132 och lokalchefen Kenneth Albrecht

 Säkerheten på daghem är en övergripande fråga som består av olika dimensioner och som kräver kontinuerlig beredskap och framförhållning. Lagstiftningen förpliktar verksamhetsenheterna att se till att småbarnspedagogiken ordnas på ett tryggt sätt. Planen har utarbetats med beaktande av personalen inom småbarnspedagogiken, de barn som vårdas, verksamhetsmiljön och störningssituationer.

 Fullmäktigemotionen (397/09/2019) om förbättrandet av säkerheten på daghem föreslår att kameraövervakning ska installeras på Forsby daghem för övervakning av gårdarna i syfte att förbättra säkerheten och förebygga vandalism. Samtidigt ska det utredas om det finns behov av kameraövervakning på de övriga daghemmen.

 Kameraövervakning är tekniskt enkelt att genomföra, men övervakningen är utmanande ur ett juridiskt perspektiv. Om kameraövervakningssystemet lagrar identifierbar bild är det fråga om automatiserad behandling av personuppgifter, på vilken man i regel tillämpar dataskyddslagen (1050/2018) som allmän lag. Skydd av säkerhet och egendom, förebyggande av brott samt utredning av begångna brott kan vara grunder för företag eller sammanslutningar att använda kameraövervakning bland annat i offentliga lokaler och på allmänna platser. Den som utövar kameraövervakning (person, företag eller sammanslutning) är registeransvarig enligt dataskyddslagen oberoende av hur länge inspelningarna förvaras, och den person som filmats är registrerad. Den personuppgiftsansvariga ska utöva kameraövervakningen i enlighet med dataskyddslagen, vilket innebär följande:

• De uppgifter som samlas in genom inspelning ska begränsas till de uppgifter som är nödvändiga för att den personuppgiftsansvariga ska kunna utföra sitt uppdrag.
• Det måste finnas en klar handlingsplan för kameraövervakningen och en registerbeskrivning måste upprättas om övervakningen.
• Det ska informeras på ett synligt sätt om föremålet för kameraövervakningen, om syftet med kameraövervakningen och om vem som utövar övervakningen.
• Inspelningarna får inte användas för något annat ändamål än det ursprungliga syftet med övervakningen. Inspelningarna måste skyddas mot obehörig åtkomst och mot oavsiktlig eller olaglig förstörelse och mot oavsiktligt eller olagligt utlämnande. Bildinspelningarna får inte kunna ses av utomstående till exempel på övervakningsmonitorer.
• Den som blir inspelad har enligt dataskyddslagen rätt att kontrollera de bildinspelningar som gäller hen och som har uppkommit i samband med kameraövervakningen.
• Inspelningar som inte längre behövs ska omedelbart förstöras. Dataombudsmannen rekommenderar att en behovsbedömning görs senast inom tre dygn efter inspelningen.
• Arbetsgivaren måste fastställa i förväg vilka personer som på grund av sina arbetsuppgifter eller sin ställning har rätt att se de inspelningar som uppkommit genom kameraövervakningen.

 Som svar på fullmäktigemotionen föreslår beredarna att Lovisa stad drar upp riktlinjer för genomförande av systematisk kameraövervakning med beaktande av den lagstiftning som påverkar frågan också. Samtidigt skall det utredas andra medel för att förebygga vandalism. Frågan kräver en bredare granskning ur hela stadens perspektiv, inte endast beträffande småbarnspedagogiken.

 Det är skäl att arbetet med linjedragningen för kameraövervakningen inleds med en behovsutredning under 2025. Det bör också reserveras ett tillräckligt anslag i budgeten för 2026 för att göra utredningen och utarbeta en plan. Det är skäl att tillsätta en egen arbetsgrupp, där det finns representation från stadens alla verksamheter.

Föredragning Direktören för centralen för bildning och välfärd Kirsi Kinnunen 

Förslag Nämnden för fostran och bildning föreslår stadsstyrelsen och vidare stadsfullmäktige att Lovisa stad under ledning av stadsstyrelsen drar upp riktlinjer för genomförande av systematisk kameraövervakning med beaktande av den lagstiftning som påverkar frågan. Samtidigt bör det  också utredas andra medel för att förebygga vandalism. Det är skäl att inleda utredningsarbetet under 2025 och avsluta det senast 31.12.2026.

Nämnden för fostran och bildning underrättar stadsstyrelsen och vidare stadsfullmäktige om att nämnden har behandlat ärendet FM 15.5.2019 § 58 (Att förbättra daghemmens säkerhet, fullmäktigemotion).

Nämnden för fostran och bildning föreslår stadsfullmäktige att den godkänner svaret på motionen och att motionen leder till åtgärder och konstaterar att motionen är slutbehandlad.
 

Beslut