Nämnden för fostran och bildning
Föredragningslista 14.05.2025/Ärendenr. 7

KSLSKJ 30.01.2024 § 6 

Beredning Direktören för centralen för bildning och välfärd Kirsi Kinnunen, tfn 0440 555 250

Under 2022–2023 har man behandlat under flera omgångar åtgärder som ökar arbetstiden inom ansvarsområdet utbildning. En av åtgärderna är att tjänsten vice rektor för Harjurinteen koulu (2131) inrättades så att den började 1.8.2023 och tjänsten besattes med utbildningschefens beslut för läsåret 2023–2024. En annan vice rektors tjänst är beaktad i budgeten och ekonomiplanen för 2023 och till 31.7.2024 i budgeten och ekonomiplanen för 2024.

Nämnden för fostran och bildning samt nämnden för fostran och bildnings finskspråkiga utbildningssektion har efterfrågat erfarenheter av Harjurinteen koulus och Loviisan lukios personal vad gäller åtgärder som ökar arbetstiden, i och med vilket en Webropol-enkät riktades våren 2023. Resultaten för enkäten har granskats i den finskspråkiga utbildningssektionen.

Nämnden för fostran och bildning (23.8.2023 § 96) beslutade genomföra en ny uppföljningsenkät för personalen på Harjurinteen koulu och Loviisan lukio under oktober–november 2023. Uppföljningsenkäten genomfördes som en Webropol-enkät under tiden 21.11–5.12.2023. Svarsprocenten under uppföljningsenkäten var klart högre i jämförelse till de tidigare enkäterna. Svaren har setts över med ordförandena för nämnden för fostran och bildning och med nämnden för fostran och bildnings finskspråkiga utbildningssektion, direktören för centralen för bildning och välfärd, utbildningschefen, rektorn och biträdande rektorn och resultaten framläggs nu utbildningssektionen för behandling.

I början av terminen uppdaterades den interna uppgiftsindelningen mellan rektorn och dem biträdande rektorn. Personalen har meddelats om uppgiftsindelningen.
 

Den anställda biträdande rektorn har dock sagt upp sig från sin uppgift från och med 1.1.2024 på grund av att hen fått ordinarie tjänst i en annan kommun. Tillsvidare har inte en ny person sökts eller anställts för våren 2024.

Mötesmaterial 1: svaren från uppföljningsenkäten i oktober–november

Mötesmaterial 2: rektorns och bägge biträdande rektorns interna uppgiftsindelning

Föredragning Direktören för centralen för bildning och välfärd Kirsi Kinnunen

Förslag Nämnden för fostran och bildnings finskspråkiga utbildningssektion beslutar föreslå till stadsstyrelsen utifrån resultaten i enkäten att man 1.8.2024 anställer en ordinarie biträdande rektor till Harjurinteen koulu. Anslaget innefattas i budgeten för 2024 i och med att löneanslaget för vårterminen inte kunnat användas.

Behandling

Utbildningschef Tenhunen anmälde jäv i ärendet vädjande till intressejäv. Tenhunen avlägsnade sig för tiden för behandlandet av ärendet klockan 18.37–19.12. Direktören för centralen för bildning och välfärd var protokollförare under behandlingen av detta ärende.

Ledamot Lohenoja föreslog att nämnden för fostran och bildnings finskspråkiga utbildningssektion beslutar

1.       föreslå nämnden för fostran och bildning att nämnden för fostran och bildning reder ut möjligheten av en gemensam rektor för Lovisa Gymnasium och Loviisan lukio
2.       att ingen tillsvidare anställs för biträdande rektorstjänsten i fråga.

 Ledamot Hurtta understödde Lohenojas förslag.

Päätös Nämnden för fostran och bildnings finskspråkiga utbildningssektion beslutade

1.       föreslå nämnden för fostran och bildning att nämnden för fostran och bildning reder ut möjligheten av en gemensam rektor för Lovisa Gymnasium och Loviisan lukio
2.       att ingen tillsvidare anställs för biträdande rektorstjänsten i fråga.

NFB 28.02.2024 § 20 

Beredning Direktören för centralen för bildning och välfärd Kirsi Kinnunen, tfn 0440 555 250

Måndagen 26.2.2024 ordnades en aftonskola om ärendet för nämnden för fostran och bildning och för de båda sektionerna.

Föredragning Direktören för centralen för bildning och välfärd Kirsi Kinnunen

Förslag Nämnden för fostran och bildning

1.       antecknar den finskspråkiga utbildningssektionens förslag för kännedom
2.       beslutar om ärendet baserat på det som diskuterats under aftonskolan och som föreslagits under mötet.

Efter det här bad ledamot Meri Lohenoja om en förhandlingspaus och alla tjänsteinnehavare beds avlägsna sig från mötesrummet.

 Förhandlingspaus kl. 20.03-20.11.

Tjänsteinnehavarna återvände till mötesrummet efter förhandlingspausen kl. 20.11.

Ledamot Hanna Hurtta berättade förhandligspausens resultat för tjänsteinnehavarna enligt följande:

 Nämnden för fostran och bildning

1.       antecknar den finskspråkiga utbildningssektionens förslag för kännedom.
2.       beslutar enhälligt att möjligheten för en gemensam rektor till Lovisa Gymnasium och Harjurinteen koulu inte utreds, för att utredningen är onödig.
3.       beslutar enhälligt att en nedläggning av Harjurinteen koulus enhetsskola utreds
4.       beslutar enhälligt att återremittera ärendet för behandling till nämnden för fostran och bildnings finskspråkiga utbildningssektion

Beslut Nämnden för fostran och bildning

1.       antecknade den finskspråkiga utbildningssektionens förslag för kännedom
2.       beslutade enhälligt att möjligheten för en gemensam rektor till Lovisa Gymnasium och Loviisan lukio inte utreds, för att utredningen är onödig.
3.       beslutade enhälligt att en nedläggning av Harjurinteen koulus enhetsskola utreds
4.       beslutade enhälligt att återremittera ärendet för behandling till nämnden för fostran och bildnings finskspråkiga utbildningssektion

Efter beslutsfattandet meddelade direktören för centralen för bildning och välfärd om avvikande mening.

Bilaga 6: direktören för centralen för bildning och välfärds motiveringar till meddelande om avvikande mening

Utbildningschefen återvände till mötet kl 20.19.

KSLSKJ 09.04.2024 § 24 

Beredning Direktören för centralen för bildning och välfärd Kirsi Kinnunen, tfn 0440555 250

Stadsfullmäktige beslutade (29.10.2014 § 128) att skolorna Länsiharjun koulu, Myllyharjun koulu och Harjuntaustan koulu bildar från och med 1.8.2015 en ny enhetsskola. Bildningsnämndens finskspråkiga sektion (3.12.2014 SLSO § 35) bekräftade utifrån elevernas omröstning att skolorna Länsiharjun koulus, Myllyharjun koulus och Harjuntaustan koulus namn är från och med 1.8.2015 Harjurinteen koulu.

Nedläggningen av enhetsskolsystemet är en organisationsreform. Detta förutsätter en klar och preciserad utredning om hur den beslutenliga grundläggande utbildningens ledningssystem organiseras och vilka dess konsekvenser är bland annat på eleverna, personalen, familjerna och verksamheten. I en ändrad situation är det centralt att höra personalen, vårdnadshavarna och eleverna i förhållande till beredningen av utvecklingen av hela kommunens ledningssystem.

I ärendet finns det allt skäl att få en extern utredares syn om hur den finskspråkiga grundläggande utbildningens ledningssystem bör organiseras ifall den nuvarande förvaltningsmodellen läggs ner och vilken förhandsbedömningen av konsekvenserna är. Utredningen ska innefatta en klar jämförelse av nuläget och gällande nedläggningen av Harjurinteen koulus enhetsskola. Dessutom ska man beakta vilka ändringar ska göras i stadens förvaltningsstadga i och med den eventuella nerläggningen av enhetsskolan.

Föredragning Direktören för centralen för bildning och välfärd Kirsi Kinnunen

Förslag Den finskspråkiga utbildningssektionen beslutar
a) befullmäktiga direktören för centralen för bildning och välfärd att beställa en extern utredare vad gäller alternativet av nerläggning av Harjurinteen koulus enhetsskola
b) att syftet med utredningen är att föra fram en klar jämförelse mellan nuläget och det eventuella alternativet av nerläggning av enhetsskolan 

 c) att utredningen ska innehålla en bedömning av förhandskonsekvenser
d) att utredningen ska vara slutförd senast 31.12.2024.

Behandling

Direktören för centralen för bildning och välfärd gav följande ändringsförslag under sammanträdet: 

Den finskspråkiga utbildningssektionen beslutar
a) befullmäktiga direktören för centralen för bildning och välfärd att beställa en extern utredare vad gäller alternativet av nerläggning av Harjurinteen koulus enhetsskola
b) att syftet med utredningen är att föra fram en klar jämförelse mellan nuläget och det eventuella alternativet av nerläggning av enhetsskolan 
c) att utredningen ska innehålla en bedömning av förhandskonsekvenser
d) att utredningen ska vara slutförd senast 31.12.2024

e) justera denna paragraf omedelbart.

Beslut Den finskspråkiga utbildningssektionen beslutade enhälligt
a) befullmäktiga direktören för centralen för bildning och välfärd att beställa en extern utredare vad gäller alternativet av nerläggning av Harjurinteen koulus enhetsskola
b) att syftet med utredningen är att föra fram en klar jämförelse mellan nuläget och det eventuella alternativet av nerläggning av enhetsskolan 
c) att utredningen ska innehålla en bedömning av förhandskonsekvenser
d) att utredningen ska vara slutförd senast 31.12.2024

e) justera denna paragraf omedelbart.

KSLSKJ 14.01.2025 § 5 

Föredragning vikarierande utbildningschef Auli Saarinen, tfn 0440 555 332

Utredningen som utbildnings- och utvecklingstjänster HY+ gjort färdigställdes innan finskspråkiga utbildningssektionens och nämnden för fostran och bildnings aftonskola om ärendet 18.12.2024. Då hade också Harjurinteen koulus och Loviisan lukios personal möjligheten att höra om utredningen. Dessutom erbjöds personalen tillfälle för hörande 14.1.2025. Då presenterade utbildningschefen och direktören för centralen för bildning och välfärd resultaten för utredningsarbetet.

I utredningen konstateras det om arrangemangen för förvaltningen och ledningen av Harjurinteen koulu och Loviisan lukio att den administrativa resursen i nuläget är otillräcklig. Rapporten lyfter fram förvaltningens splittring och omfattningen av behovet av specialundervisning till de mest betydande faktorerna för förvaltningens belastning. Rapporten undersöker tre modeller med vilka man kunde söka lösning på belastningssituationen.

Av de tre alternativen i utredningen är speciellt två lösningsmodeller dessutom kvalitetsmässigt kostnadseffektiva:

Alternativ A.

Modellen för 1 REKTOR och 2 biträdande rektorer skulle öka den behövliga administrativa resursen men inte tydliggöra uppgiftsindelningen. Uppgiftsindelningen bör tydliggöras med utformningen av uppgiftsbeskrivningarna.

Alternativ B.

Modellen för 2 REKTORER och 1 biträdande rektor (innefattar en ledande rektor) skulle möjliggöra administrativ avskiljande av gymnasiet från den grundläggande utbildningen och gymnasiets rektor skulle dessutom få koordineringsansvar för specialundervisningen på kommunnivå täckande hela Lovisa stad. 

Ändringen av lagen om grundläggande utbildning, som torde träda i kraft 1.8.2025, förutsätter i fortsättningen i Lovisa stad:

· vad gäller stöd för inlärning och skolgång en klarare koordinering av stöd som omfattar hela staden 

· effektivare resursallokering

· i beredningsskedet och skedet för ikraftträdande av lagändringen mer administrativt arbete än i nuläget 

· det skulle vara resurssmart att centralisera styransvaret för genomförandet av stöd för inlärning och skolgång till en rektor 

I granskningen av kostnadsverkningarna skulle skillnaden mellan alternativen A och b vara på månadnivå 723 euro (A 24 425 euro/månad – B 23 702 euro/månad). Skillnaden jämfört med nuläget är A: 4 931 euro/månad och B: 4 208 euro/månad.  Årskostnaden för en biträdande rektorstjänst inom grundläggande utbildningen uppgår till 59 160 euro/år. Arskostnaden för en rektorstjänst inom grundläggande utbildningen uppgår till 63 618 euro/år och för en gymnasierektor till 59 332 euro.

Det är allt skäl att förvaltningsmodellen träder i kraft 1.8.2025 först tidsbundet för att underlätta situationen. Kostnaderna kan täckas för månaderna 8–12/2025 med interna arrangemang från kostnadsställena Harjurinteen koulu 2114213001, Loviisan lukio 21142800 och Förvaltning, utbildning 2114260. Ändringen av den valda förvaltningsmodellen skulle beaktas i budgetplaneringen för 2026 och den skulle bli av permanent karaktär från och med 1.1.2026.

Föredragning vikarierande utbildningschef Auli Saarinen

Förslag Nämnden för fostran och bildnings finskspråkiga utbildningssektion föreslår nämnden för fostran och bildning att

1.       alternativ B (två rektorer och en biträdande rektor) genomförs från och med 1.8.2025 så att kostnaderna för månaderna 8–12 2025 täck från kostnadsställena Harjurinteen koulu 2114213001, Loviisan lukio 2114280001 och Förvaltning, utbildning 2114260001.
2.       det alternativ som väljs beaktas i ekonomiplanen och personalplanen i budgeten för 2026 och för ekonomiplaneåren. 

Behandling

Vikarierande utbildningschefen föreslog att kostnadsverkningarna i beredningstexten korrigeras som teknisk korrigering enligt följande:

I granskningen av kostnadsverkningarna skulle skillnaden mellan alternativen A och b vara på månadsnivå 723 euro (A 24 425 euro/månad – B 23 702 euro/månad). Skillnaden jämfört med nuläget är A: 4 931 euro/månad och B: 4 208 euro/månad. Årskostnaden för en biträdande rektorstjänst inom grundläggande utbildningen uppgår till 59 160 euro/år. Arskostnaden för en rektorstjänst inom grundläggande utbildningen uppgår till 63 618 euro/år och för en gymnasierektor till 59 332 euro.

Nämnden för fostran och bildnings finskspråkiga utbildningssektion godkände enhälligt den tekniska korrigeringen.

Vikarierande utbildningschefen gjorde följande ändringsförslag: Ärendet antecknas till kännedom. Nämnden för fostran och bildnings finskspråkiga utbildningssektion understödde förslaget.

Beslut Nämnden för fostran och bildnings finskspråkiga utbildningssektion antecknade i detta skede med anledning av stadens samarbetsförhandlingar ärendet till kännedom.

KSLSKJ 15.04.2025 § 27 

Valmistelija tf utbildningschef Auli Saarinen, direktören för centralen för bildning och välfärd Kirsi Kinnunen

 Stadsdirektören presenterade 27.3.2025 för personalen sitt organisationsreformförslag. Stadsstyrelsen beslutade under sitt sammanträde 7.4.2025 bordlägga ärendet så att partigrupperna bättre skulle hinna bekanta sig med de planerade ändringarna.

 Organisationsreformen torde behandlas på stadsfullmäktiges aftonskola 16.4, av stadsstyrelsen 28.4 och av stadsfullmäktige under ett extra sammanträde 7.5.2025.

 Det nuvarande organisationsreformförslaget innehåller inga ändringar gällande de nuvarande operativa ledningsarrangemangen för stadens skolor. Dock finns det för säkerställande av personalens välfärd ett tvingande behov att få konkreta åtgärder till att öka arbetstiden inom chefsarbetet från och med ingången av läsåret på Harjurinteen koulu och Loviisan lukio.

 Direktören för centralen för bildning och välfärd och tf utbildningschefen förhandlade 19.2.2025 med stadsdirektören och personalchefen om främjandet av genomförandet av förvaltningsmodellen för Harjurinne. Som gemensamt mål är att beslutsfattandet accelereras och att behandlingen skulle fortsätta genast då samarbetsförhandlingarna slutat.

 I förhandlingen i fråga var den gemensamma strategiska avsikten att få ärendet till följande sammanträde av sektionen och sedan eventuellt vidare till följande nämndsammanträde. Enligt förhandlingen skulle målet vara att verksamheten på hösten 1.8.2025 skulle inledas i enlighet med den nya valda förvaltningsmodellen.

Föredragning tf utbildningschef Auli Saarinen

Förslag Nämnden för fostran och bildnings finskspråkiga utbildningssektion föreslår nämnden för fostran och bildning att

1.       alternativ B (två rektorer och en biträdande rektor) genomförs från och med 1.8.2025 så att kostnaderna för månaderna 8–12 2025 täcks från kostnadsställena Harjurinteen koulu 2114213001, Loviisan lukio 2114280001 och Förvaltning, utbildning 2114260001.
2.       det alternativ som väljs beaktas i ekonomiplanen och personalplanen i budgeten för 2026 och för ekonomiplaneåren.

Beslutet är villkorligt och träder i kraft om stadsfullmäktige beslutar om stadens organisation.

Paragrafen justeras på mötet.

Beslut Nämnden för fostran och bildnings finskspråkiga utbildningssektion beslutade föreslå nämnden för fostran och bildning att

1.       alternativ B  (två rektorer och en biträdande rektor) genomförs från och med 1.8.2025 så att kostnaderna för månaderna 8–12 2025 täcks från kostnadsställena Harjurinteen koulu 2114213001, Loviisan lukio 2114280001 och Förvaltning, utbildning 2114260001.
2.       det alternativ som väljs beaktas i ekonomiplanen och personalplanen i budgeten för 2026 och för ekonomiplaneråren.

Beslutet är villkorligt och träder i kraft om stadsfullmäktige beslutar om stadens organisation.

 Paragrafen justerades under sammanträdet.

NFB 14.05.2025     

624/01.01.01/2022  

Beredning tf utbildningschef Auli Saarinen, direktören för centralen för bildning och välfärd Kirsi Kinnunen 

Stadsfullmäktige beslutade om Lovisa stads organistationsreform 7.5.2025.

Föredragning Direktören för centralen för bildning och välfärd Kirsi Kinnunen 

Förslag Nämnden för fostran och bildning beslutar genomföra av ovan framförda alternativ B (två rektorer och en biträdande rektor) från och med 1.8.2025 så att kostnaderna för månaderna 8–12 2025 täcks internt från kostnadsställena Harjurinteen koulu 2114213001, Loviisan lukio 2114280001 och Förvaltning, utbildning 2114260001.

I budgeten för 2026 och kommande ekonomiplaneår bör man beakta alternativets inverkningar i ekonomi- och personalplanerna.

Paragrafen justeras på mötet.

Beslut