Stadsfullmäktige
Protokoll 13.03.2024/Paragraf 30

NLIN 25.01.2024 § 10 

Beredning chefen för stadsplaneringsavdelningen Marko Luukkonen, tfn 0440 555 403

Initiativ om planläggning och tillståndsförfarande

Fortum Renewables Oy har varit i kontakt med Lovisa stad om att uppföra en solkraftsanläggning som omfattar cirka 250 hektar i Norrsarvlax, Lovisa. Preliminär avgränsningskarta för planeringsområdet finns som bilaga till föredragningslistan. Bolaget ber Lovisa stad att inleda delgeneralplan eller vidta en annan nödvändig åtgärd som siktar på tillståndsförfarandet samt utreda tillståndsförfaranden som behövs för Norrsarvlaxområdet. Syftet är att bygga ett cirka 150 MWac solkraftverk i området. Norrsarvlax Solkraft Ab/Oy som är ett dotterbolag ägt av Fortum har ingått bindande arrendeavtal med markägarna. Projektbolaget lovar att bekosta för kommunen nödvändiga utredningar och planläggning som projektet förutsätter samt relaterade kostnaderna.

Solkraftverkområdenas planläggning och tillståndsförfarande

Beroende av solkraftverkområdenas läge och storlek pågår i Finland planering av produktionsområden av solkraft antingen med stöd av tillstånds- eller planläggningsprocesser. Planläggningslagstiftning som gäller stora solkraftverkområden är i Finland något flertydig och oklar i jämförelse till bland annat vindkraftsprojekt. Under innevarande året 2024 ska det komma anvisningar från Miljöministeriet angående tillstånds- och planläggningsförfarande av solkraftverk. Ifall storleken av Sarvlax projektområde minskar betydligt under planeringens gång eller tolkningen av den gällande lagstiftningen får nya anvisningar som gäller planläggnings- och tillståndsförfarandet, ändras projektets tillstånds- och planläggningsförfarande i behövlig mån. Enligt den nuvarande lagtolkningen förutsätter Sarvlax solkraftverkområde planläggning på grund av både projektets stora storlek och dess läge. Sarvlax projektområde omfattar 250 hektar och det ligger på ungefär 2-3 kilometers avstånd från aktuella Röjsjö solkraftsgeneralplanområde. Tillsammans formar projektområdena en upp till 400-500 hektar stort nästan enhetligt produktionsområde för solkraftverk. Därför är det allt skäl att uppskatta kraftverkområdenas konsekvenser som en större helhet än ett enstaka projekt i fråga om bland annat markanvändning. Före planläggningen inleds begär projektbolaget av närings-, trafik- och miljöcentralen i Nyland om miljökonsekvensbedömningens behovsprövningsbeslut om projektet i Sarvlax. Solkraftverk i samma storleksklass som i ansökan har inte hittills förutsatt miljökonsekvensbedömningsförfarande. Enligt gällande miljökonsekvensbedömningsrelaterad lagstiftning behandlas fristående projekt som ännu är i planeringsskedet alltid separat och därför torde behovet av miljökonsekvensbedömningsförfarande vara osannolikt, även om områdena tillsammans formar en relativt omfattande helhet.

Planläggningsprogrammet

Lovisa stads planläggningsprogram och planläggningsöversikt 2024 behandlas i början av 2024. Energiplanläggningsprojekt betraktas som så pass allmännyttiga projekt att man försöker passa in dem i planläggningsprogrammet till och med på bekostnad av andra projekts tidtabeller. Avsikten är att ta Sarvlax planprojekt med i planläggningsprogrammet för innevarande och därpå följande år. Efter detta kan man knappt inleda nya energiplanläggningsprojekt under kommande 1-2 år. I fråga om Röjsjö och Sarvlax områdens delgeneralplanläggning kommer möjligheten att sammanföra planprojekten att utredas. Ifall det visar sig vara möjligt att sammanföra projektplanerna, skulle det spara arbetstid som man använder till solkraftverkområdenas planläggning och därigenom sänka också planläggningskostnaderna.

I början av planläggningen (efter beslutet som gäller anhängiggörande) upprättas mellan staden och projektbolaget ett planläggningsavtal om Sarvlax planläggning. I avtalet kommer man överens om planläggningskostnadernas indelning och planläggningens andra praktiska arrangemang. Enligt planläggningsavtalet uppbärs det till fullt belopp från projektbolaget för solkraft för de direkta och indirekta planläggningskostnader som projektet förorsakar.

Programmet för deltagande och bedömning angående generalplanläggningen framläggs offentligt efter att man har fått beslutet om behovsprövning som gäller miljökonsekvensbedömningsförfarande och skaffat en planeringskonsult.

Bilaga 7

Planområdets preliminära avgränsning, planläggningsinitiativ

Föredragning tf direktören för centralen för näringsliv och infrastruktur Kenneth Albrecht             

Förslag Näringslivs- och infrastrukturnämnden beslutar föreslå stadsstyrelsen och stadsfullmäktige att man påbörjar utarbeta för Norrsarvlaxområdet en delgeneralplan som gäller ett solkraftverksområde.

Beslut Näringslivs- och infrastrukturnämnden beslutade föreslå stadsstyrelsen och stadsfullmäktige att man påbörjar utarbeta för Norrsarvlaxområdet en delgeneralplan som gäller ett solkraftverksområde.

- - -

STST 19.02.2024 § 58 

Bilaga nr 4.

Föredragning Tf stadsdirektör Elina Amnell-Holzhäuser

Förslag Stadsstyrelsen föreslår stadsfullmäktige att man påbörjar utarbeta för Norrsarvlaxområdet en delgeneralplan som gäller ett solkraftverksområde.

Behandling Stadsstyrelsens andra viceordförande Petri Hakasaari anmälde jäv (grund: samfundsjäv) och avlägsnade sig från sammanträdet för tiden av behandlingen av ärendet.

Beslut Beslut enligt förslaget.

FM 13.03.2024 § 30  

68/10.02.02/2024  

 Bilaga nr 2.

Förslag Stadsfullmäktige beslutar att man påbörjar utarbeta för Norrsarvlaxområdet en delgeneralplan som gäller ett solkraftverksområde.

Behandling Chefen för stadsplaneringsavdelningen Marko Luukkonen deltog i sammanträdet klockan 18.21-18.36.

 Ledamot Hanna Hurtta föreslog att ärendet återremitteras för ny beredning. Motiveringen är att ärendet tas upp till beslutsfattande kompletterat med ny information först efter det att miljöministeriets snart färdiga guide om planläggning och tillståndsförfarande för solkraftverk har publicerats. Dessutom bör detta projekt kombineras med den solenergiplanläggning som redan pågår, så att de kombinerade effekterna av projekten kan beaktas.

 Ledamot Kirsti Parikka understödde Hurttas återremitteringsförslag.

 Ordföranden konstaterade att det hade lagts fram ett understött återremitteringsförslag, så en omröstning förrättas.

 Omröstning:

 JA (fortsatt behandling av ärendet): 27 röster.

 NEJ (återremittering av ärendet): 7 röster.

 På basen av omröstningen fortsatte behandlingen av ärendet.

Beslut Beslut enligt förslaget.