Rakennus- ja ympäristölautakunta
Pöytäkirja 03.02.2022/Pykälä 6

RAYML 03.02.2022 § 6  

176/11.00.01/2022  

Valmistelija Ympäristönsuojelusihteeri Heidi Lyytikäinen, puh. 0440 555 373.

Ympäristönsuojeluviranomaisen voimassa oleva valvontasuunnitelma vuosille 2017-2021 on vahvistettu rakennus- ja ympäristölautakunnassa 29.6.2017 § 46. Uusi valvontasuunnitelma vuosille 2022-2025 on päivitetty nykyistä lainsäädäntöä vastaavaksi.

Ympäristönsuojelulaissa (YSL, 527/2014) säädetty valvonnan suunnitteluvelvollisuus koskee ympäristönsuojelulain mukaisia luvanvaraisia, ilmoituksenvaraisia sekä rekisteröitäviä toimintoja. Valvonnan kokonaisuuden hahmottamiseksi on myös muut säädösten mukaiset kunnan ympäristönsuojeluviranomaisen valvontatehtävät koottu samaan valvontasuunnitelmaan. Myös jätelain suunnitelmallinen valvonta on kuvattu osana ympäristönsuojelulain mukaista valvontasuunnitelmaa.

Säännöllisen valvonnan sisällöstä on säädetty ympäristönsuojelulain 168 §:ssä. Sen mukaan ympäristönsuojeluviranomaisen on laadittava alueelleen ympäristönsuojelulain mukaista säännöllistä valvontaa varten suunnitelma (valvontasuunnitelma). Valvontasuunnitelmassa kerrotaan alueen ympäristöoloista ja pilaantumisen vaaraa aiheuttavista toiminnoista sekä käytettävissä olevista valvonnan voimavaroista ja keinoista. Suunnitelmassa kuvataan valvonnan järjestämisen ja riskinarvioinnin perusteet ja valvonnasta vastaavien viranomaisten yhteistyö. Valvontasuunnitelma on tarkistettava määräajoin.

Ympäristönsuojeluviranomainen valvoo ympäristöluvanvaraisia, ilmoitusvelvollisia ja rekisteröitäviä toimintoja säännöllisesti määräaikaistarkastuksin. Tarkastuskohteet ja -tiheys määritellään ympäristöriskien arvioinnin perusteella.

Valvontasuunnitelman sisällöstä on määrätty tarkemmin ympäristönsuojeluasetuksen (713/2014) 28 §:ssä. Sen mukaan ympäristönsuojelulain 168 §:ssä tarkoitetussa valvontasuunnitelmassa on oltava

1) yleisluontoinen arvio ympäristön pilaantumisen riskeistä suunnitelmaan kuuluvalla alueella;

2) tieto viranomaisen valvontavastuulle kuuluvista luvanvaraisista ja rekisteröitävistä toiminnoista luettelona tai erillisenä sähköisenä rekisterinä;

3) kuvaus menettelystä valvontaohjelman laatimiseksi;

4) tieto siitä, miten ympäristöriskien arviointi tehdään, mitä perusteita siinä käytetään ja miten se ohjaa valvontaohjelman laatimista ja valvontaa;

5) tieto siitä, käytetäänkö määräaikaistarkastusten järjestämisessä otantamenettelyä, miltä osin otantaa käytetään ja mitkä ovat otannan laatimisen perusteet;

6) kuvaus ympäristönsuojelulain 169 §:n mukaisten tarkastusten vireilletulosta ja käytöstä; jos viranomaisella ei ole asiasta tarkempaa ohjeistusta, viittaus ympäristönsuojelulain 169 ja 186 §:n mukaisiin menettelyihin on riittävä;

7) tieto valvonnan voimavaroista henkilötyövuosina ja muina valvontaa kuvaavina tunnuslukuina;

8) kuvaus viranomaisten välisestä yhteistyöstä valvonnassa.

Kuntaliitto on suosittanut valvontasuunnitelman ja valvontaohjelman yhteenvedon lautakuntakäsittelyä, vaikka ympäristönsuojelulain mukainen laatimisvelvollisuus ei edellytäkään hallintopäätöksen tekemistä. Lautakuntakäsittelyllä lisätään päätöksentekijöiden tietoisuutta valvontatehtävistä ja käytössä olevista resursseista sekä edistetään päätöksentekijöiden sitoutumista valvonnan tavoitteisiin.

Liite 3 Ympäristönsuojelun valvontasuunnitelma vuosille 2022-2025

Esittelijä Ympäristönsuojelusihteeri Heidi Lyytikäinen

Ehdotus Rakennus- ja ympäristölautakunta merkitsee tiedoksi ympäristönsuojelun valvontasuunnitelman vuosille 2022-2025 liitteen mukaisesti.

Liite 3  Ympäristönsuojelun valvontasuunnitelma vuosille 2022-2025

Päätös Rakennus- ja ympäristölautakunta merkitsi tiedoksi ympäristönsuojelun valvontasuunnitelman vuosille 2022-2025 liitteen mukaisesti.

Liite 3  Ympäristönsuojelun valvontasuunnitelma vuosille 2022-2025

- - -