Stadsstyrelsen
Protokoll 09.05.2022/Paragraf 122

67/02.05.06/2020

STST § 18

 Beredning: direktören för stadskanslicentralen Kristina Lönnfors

 Lovisa å:s rensningssammanslutning har ansökt att Lovisa stad går i borgen för ett kortfristigt banklån (två år) på 100 000 euro.

 Rensningssammanslutningens projekt för att rensa Lovisaån har beviljats de behövliga loven och stöd för kostnader. Projektets totala kostnader uppgår till 718 400 euro, varav 50 %, det vill säga 359 200 euro, beviljats som stöd av staten. Ägarna till markerna längs med ån (ca 100 st.) ansvarar för skillnaden mellan de totala kostnaderna och det stöd som rensningssammanslutningen får av staten. Stödet som rensningssammanslutningen får av staten betalas i efterskott och endast mot betalade fakturor, det vill säga rensningssammanslutningen måste betala räkningarna innan de kan ansöka om utbetalningen av det stöd som har beviljats dem i enlighet med en preciserad tidtabell. På grund av detta måste rensningssammanslutningen lyfta lån med vilket man täcker fakturor då man betalar den andel av utgifterna som staten ersätter i efterskott. Man uppskattar att rensningsarbetet tar cirka ett år.

 Enligt mom. 1 i § 129 i kommunallagen får lån, borgen eller annan säkerhet inte äventyra kommunens förmåga att svara för sina lagstadgade uppgifter. Kommunen får inte bevilja får lån, borgen eller annan säkerhet om de är förenade med en betydande ekonomisk risk. Kommunens intressen ska tillgodoses med tillräckliga motsäkerheter. I mom. 2 i nämnda paragraf begränsas kommunernas möjligheter att bevilja borgen till exempel till privata företag och sådana sammanslutningar som bedriver verksamhet i konkurrensläge om de inte hör till kommunkoncernen eller om de inte kontrolleras av kommunerna eller av kommunerna och staten tillsammans. Det är alltjämt möjligt för kommunen att ställa borgen för sådan renodlad icke-ekonomisk verksamhet eller verksamhet som inte bedrivs i ett konkurrensläge på marknaden. (Källa: Harjula, Prättälä: Kommunallagen - bakgrund och tolkningar)

 Lovisa å:s rensningssammanslutning kan räknas till sammanslutningar som inte bedriver verksamhet i konkurrensläge, det vill säga lagstiftningen möjliggör beviljandet av borgen förutsatt att kraven i 1 mom. i § 129 i kommunallagen fylls. En garanti för ett lån på 100 000 euro äventyrar inte stadens förmåga att svara för sina lagstadgade uppgifter. Risken som borgen medför är liten med beaktande av att staten betalar det stöd som beviljats rensningssammanslutningen i efterskott mot betalade fakturor. Genom att tillsammans med rensningssammanslutningen ingå ett avtal med vilket rensningssammanslutningen förbinder sig att se till att banklånets saldo i inget skede överskrider det stödbelopp som sammanslutningen inte ännu fått av staten och att rensningssammanslutningen förbinder sig att betala lånekapitalet senast med stödets sista betalningspost, kan man anse att staden säkerställt sitt intresse med tillräckliga motsäkerheter. Ett åläggande om att rensningssammanslutningen i samband med ansökningar och beslut om utbetalning överlåter till staden uppdaterade uppgifter om lånets saldo, storleken av stödet som ansöks och det stöd som betalats innefattas i avtalet.

 Lovisa å:s rensningssammanslutning saknar egendom och sådana egna medel som sammanslutningen kunde använda som garanti för lånet eller som motsäkerhet. En garanti eller en monetär motsäkerhet skulle förutsätta att personerna i sammanslutningen skulle som privatpersoner ta ansvar för sammanslutningens låneansvar. Lovisa å:s rensningssammanslutning har för närvarande ett banklån på 19 000 euro för vilka man gått i personliga borgen. Lånet har använts för att täcka projektets planeringskostnader och löpande kostnader, utöver vilket markägarna har betalat projektspecifika ritningskostnader för cirka 30 000 euro.

 Föredragning: stadsdirektör Jan D. Oker-Blom

 Förslag:  Stadsdirektören beslutar föreslå stadsfullmäktige att Lovisa stad beviljar Lovisa å:s rensningssammanslutning en borgen för ett lån på 100 000 euro med en lånetid på två år.

 Som motsäkerhet för att säkerställa stadens intressen ingås med Lovisa å:s rensningssammanslutning ett avtal enligt vilket rensningssammanslutningen förbinder sig till att se till att banklånets saldo vid inget skede överskrider beloppet för det stöd som sammanslutningen inte ännu fått av staten och att rensningssammanslutningen förbinder sig att betala lånekapitalet senast med stödets sista betalningspost.

 Beslut: Stadsfullmäktiges första viceordförande Janne Lepola anmälde jäv (grund: nära anhörig till delaktig) och avlägsnade sig från mötesrummet för den tiden som ärendet behandlades.

  I den svenskspråkiga versionens andra stycke korrigerades ordalydelsen i den andra meningen att motsvara den finskspråkiga texten (Hankkeen kokonaiskustannukset ovat 718 400 euroa, josta valtion maksamaa tukea on myönnetty 50 %, eli 359 200 euroa. / Projektets totala kostnader uppgår till 718 400 euro, varav 50 %, det vill säga 359 200 euro, beviljats som stöd av staten.)

  Beslut enligt förslaget.

 ---

FM § 4

 Förslag: Stadsfullmäktige beslutar att Lovisa stad beviljar Lovisa å:s rensningssammanslutning en borgen för ett lån på 100 000 euro med en lånetid på två år.

  Som motsäkerhet för att säkerställa stadens intressen ingås med Lovisa å:s rensningssammanslutning ett avtal enligt vilket rensningssammanslutningen förbinder sig till att se till att banklånets saldo vid inget skede överskrider beloppet för det stöd som sammanslutningen inte ännu fått av staten och att rensningssammanslutningen förbinder sig att betala lånekapitalet senast med stödets sista betalningspost.

 Beslut: Ledamöterna Håkan Karlsson (grund: rensningssammanslutningens projektchef) och Janne Lepola (grund: anhörig till delaktig) anmälde jäv och avlägsnade sig till det för publiken reserverade utrymmet för den tid som ärendet behandlades.

  Beslut enligt förslaget.

 ---

STST 09.05.2022 § 122  

865/02.05.06/2022  

Beredning Direktören för stadskanslicentralen Kristina Lönnfors

Rensningssammanslutningen för Lovisaån har begärt att Lovisa stad förlänger borgenstiden för lånet med tre månader. Den borgen som beviljats för en lånetid på två år upphör 30.5.2022. Projektet har i huvudsak framskridit enligt plan och är nu i slutfasen. På grund av den snörika vintern blev vattenflödet i ån vid månadsskiftet mars-april så högt att man var tvungen att avbryta grävarbetet. Enligt aktuella prognoser kommer vattenflödet i ån att minska så mycket att grävarbetet kan fortsätta omkring 17.5.2022. Den andel som ännu inte grävts är cirka 100 meter lång. Avsikten är att slutföra grävarbetena före ingången av juni, varvid projektet kan avslutas enligt tidtabellen 18.6.2022. Efter att projektet avslutats kommer rensningssammanslutningen att lämna in de sista utbetalningsansökningarna till närings-, trafik- och miljöcentralen, varefter lånet betalas i sin helhet.

Föredragning Stadsdirektör Jan D. Oker-Blom 

Förslag Stadsstyrelsen föreslår stadsfullmäktige att stadsfullmäktige beviljar en förlängning på tre månader för den borgen som upphör 31.5.2022 och som beviljats för Lovisaå:s rensningssammanslutnings lån.

Paragrafen justeras omedelbart.

Beslut Stadsfullmäktiges första vice ordförande Janne Lepola anmälde jäv (grund: närstående till medlem i rensningssammanslutningen) och avlägsnade sig från sammanträdet för den tid som ärendet behandlades.

Beslut enligt förslaget.

Paragrafen justerades omedelbart.