Stadsfullmäktige
Protokoll 15.03.2023/Paragraf 37

240/00.01.01/2017

FM § 28 Ordföranden meddelade att undertecknade fullmäktigeledamöter före sammanträdet uttryckt önskemål om att få inlämna en så lydande motion:

 Bilaga nr 14.

 Beslut: Sedan motionen hade lämnats, remitterades den till stadsstyrelsen för beredning enligt 23 § i stadsfullmäktiges arbetsordning.

 ---

LN § 35

 Beredning och föredragning: Sam Vickholm 040 521 8128

Ledamot Kari Hagfors lämnade in under stadsfullmäktiges sammanträde 8.3.2017 en fullmäktigemotion där det föreslås att bestämmelserna för nätfiske i Lovisaviken ändras.

Det förekommer behov av att ändra bestämmelserna för nätfiske. Uppdateringen bör dock inte begränsas enbart till bestämmelserna för nätfiske, utan innan man inleder detta bör alla uppdateringsbehov i Lovisa stads fiskeregler och lovförsäljning utredas.  Det finns allt skäl att till samma utredning även kombinera läget för Lovisa stads intressebevakning inom fiskeområdet.

Utredningsprojektet betjänar stadens strategi i synnerhet genom utvecklandet av turistnäringen. Fisketurism är verksamhet som anknyter till skärgården och det maritima, och dess potential är inte ens nära på utnyttjad. Med ett fungerande fiskeregelverk skapas förutsättningar för utvecklingen av turismdelområdet i fråga.

I budgeten har inget anslag reserverats för utredningen. Om det anses att utredningen är nödvändig ska stadsfullmäktige anvisa det anslag som behövs.

Bilagor: 7., 8.

 Förslag: Landsbygdsnämnden ger landsbygdschefen i uppdrag att sammankalla en tjänstemannapalaver dit också fiskeområdenas representanter bjuds in. Meningen med palavern är att bestämma projektets omfattning, kan det förverkligas med stadens egna personal eller behövs det tilläggsresurser, samt att uppskatta en preliminär budget.

 Beslut: Enligt förslaget.

 ---

LN § 8

 Beredning och föredragning: Sam Vickholm 040 521 8128

En fullmäktigemotion angående yrkesmässigt nätfiske i Lovisa viken har lämnats in. Vi går samtidigt mera allmänt igenom saker som berör fiske.

Att meta och idka pilk-fiske kräver varken avgift för lov eller tillstånd av ägaren av vattenområdet. Spinnfiske med ett metspö kräver att en statlig fiskevårdsavgift betalas men ej tillstånd av ägaren av vattenområdet. Annat fiske kräver i allmänhet tillstånd av ägaren av vattenområdet. Lovisa stad säljer fiskelov. Reglerna och avgifterna för fritidsfiske förnyades senast 1.1.2014. Avgifterna är på samma nivå som i grannkommunerna (hösten 2019). Ärendet har utretts rätt grundligt år 2013 och det finns inget behov av att öppna ärendet på nytt. Ett tillägg för ismete skrivs in under  rubriken Krok i listan för avgifter för fiskeredskap.

I Saf Café säljs alla fiskelov, i Ankkurituuli säljs lov för trolling och via Kalanet säljs det på nätet lov för trolling. Försäljningen på nätet kunde utvidgas till att beröra alla lov men den vanliga försäljningen borde ändå bibehållas. Organisering och utveckling av försäljningen är ännu under arbete. Det samma gäller informationsgången.

Tillståndsförfarandet för fritids- och yrkesfiske avviker från varandra. Fritidsfiskarna kan köpa stadens lov för nätfiske, för nätlängden som staden bestämt utan skilt betänkande av staden. Yrkesfiskaren anhåller om lov och det ges ett beslut åt hen. Det är möjligt för staden att från fall till fall bestämma fångstredskapens antal och platser där de får användas. Yrkesfiskaren finns registrerad i fiskeriförvaltningens register, registreringen ska förnyas vart tredje år. För tillfället finns det i Lovisa viken ett yrkestillstånd som är i kraft och som tar slut i vår. För tillfället är det oklart om fortsättningen av tillståndet.

Det nuvarande tillståndet tillåter att högst fyra stycken 60 m:s nät sätts ihop d.v.s. 240 m. Från hamnen söderut är det smalaste stället i viken ca 1,5 km. Här finns farleden för fartyg och ett vattenområde som är i privat ägo. På området mellan hamnen och Tullbron kan man fundera på att minska antalet nät som sätts ihop efter varandra. Detta kan man ta ställning till om det ansöks om ett nytt tillstånd för yrkesfiske. Norr om Tullbron finns inga tillstånd för yrkesfiske.

Bilagor: 5. Karta, 6. Prislista

 Förslag: Landsbygdsnämnden besluter om att inte ändra den nuvarande prislistan, ismete läggs till som specifikation under krok. I yrkesmässigt nätfiske tas inte samma schablonmässiga tillvägagångssätt i bruk som i tillstånden för fritidsfiske. Mellan området som finns mellan Tullbron och hamnen utreds noggrannare i samband med anhållan om tillstånd från fall till fall fiskarens tillvägagångssätt och vad en minskning av nät som sätts ihop har för följder på utövandet av näringen. 

 Beslut: Landsbygdsnämnden besluter att i prislistan lägga tillavgift för ismete som specifikation under avgift för krok. Avgift för fisketävlingar läggs till i prislistan och ett nämnande om att lov för dem ska ansökas. Arrangören tar in en deltagaravgift som motsvarar ett dagslov och betalar sedan det åt staden. I yrkesmässigt nätfiske tas inte samma schablonmässiga tillvägagångssätt i bruk som i tillstånden för fritidsfiske. Mellan området som finns mellan Tullbron och hamnen utreds noggrannare i samband med anhållan om tillstånd från fall till fall fiskarens tillvägagångssätt och vad en minskning av nät som sätts ihop har för följder på utövandet av näringen.

---

LN § 47

 Beredning och föredragning: Sam Vickholm 040 521 8128

Landsbygdsnämnden har i sin tidigare behandling konstaterat att en samordning av hobby- och yrkesnätloven inte är ändamålsenlig. Yrkesfiskeloven behandlas individuellt, man kan ta ställning till antalet sammankopplade då lovet söks. Hobbyloven säljs som en färdig produkt, där man inte ger lov visa bestämmelser. Det säljs betydligt mera hobbylov än yrkeslov.

Bilaga: Fullmäktigemotion

Behandling: Torbjörn Bergström lämnade in ett ändringsförslag (bilaga 12.).

 Förslag: Landsbygdsnämnden föreslår åt stadsstyrelsen att nuvarande praxis inte ändras men man fäster större uppmärksamhet vid mängden nät och sammanlänkningen av dem.

 Beslut: Ärendet bordlades.

---

LN § 30

 Beredning och föredragning Sam Vickholm 040 521 8128

Precisering till beslutet LN § 47 1.10.2020. Ärendet bordlades för att nämnden bättre skulle kunna sätta sig in i medlem Bergströms ändringsförslag, som lämnades i början av mötet. Målet var att skicka det redan tidigare beslutna ärendet till stadsstyrelsens behandling. Detta beslut var enhälligt och beredningen av ärendet i enlighet med det.

Tidigare i behandlingskedjan har man gått igenom fiskets allmänna lovförfarande. Tilläggsuppgifter om lagstiftning och fiskelov hittas från bland annat ahven.net eller Jord- och Skogsbruksministeriets webbsidor. Börjande från början av år 2021 säljs inga fiskelov i Safcafe då verksamheten har lagts ner, alla lov säljs i Ankkurituuli. Trolling lov säljs även via Kalanet.

För tillfället finns på stadens vatten i Lovisaviken två yrkesfiskelov. Norr om Tullbron har inga lov getts. Mellan Tullbron och hamnen har båda fått 8 lov för 60 meter långa nät och samma mängd för området hamnen till Svartholm. Tidigare beviljades det 10 nät per fiskare och område. Det är fråga om maximal nätmängd. För 30 meters fritidsnät fins giltiga lov för cirka 125 nät.

Om det fiskas för mycket på området i det avseendet att det på lämpliga platser blir trångt för näten eller att fisket inte är hållbart är svårt att bedöma direkt från lovmängderna. På trångheten inverkar antagligen plats och tidpunkt.

Staden strävar i allmänhet efter att främja företagsamhet och självförsörjning på arbetsplatser. Yrkesfiske är ett rätt så hotat yrke. Med att minska mängderna lov förbättrar man åtminstone inte verksamhetsförutsättningarna. Bergströms förslag behöver inte beaktas, då nämndens förslag från 20.2.2020 ger tillräckliga möjligheter att följa upp och reglera fiskets omfattning.

Bilagor: 8. Fullmäktigemotion, 8.12. Bergströms ändringsförslag, 8a) Karta

 Förslag: Landsbygdsnämnden föreslår åt stadsstyrelsen i enlighet med sitt tidigare beslut att det gällande yrkesmässigt nätfiske inte tas i bruk samma schablonmässiga tillvägagångssätt som i tillstånden för fritidsfiske.

Vid anhållan om tillstånd för yrkesmässigt nätfiske utreds från fall till fall sättet att fiska på området mellan Tullbron och Svartholm samt vad en minskning av nät som sammankopplas har för följder för utövandet av näringen.

 Beslut: Enligt förslaget.

---

STST 25.04.2022 § 104 

 Bilaga nr 5.

Föredragning Stadsdirektör Jan D. Oker-Blom

Förslag Stadsstyrelsen godkänner för sin del svaret till motionen och föreslår att stadsfullmäktige godkänner svaret och konstaterar motionen vara slutbehandlad.

Beslut Beslut enligt förslaget.

FM 18.05.2022 § 47 

Bilaga nr 4.

Förslag Stadsfullmäktige godkänner svaret och konstaterar motionen vara slutbehandlad.

Beslut Ledamot Kari Hagfors föreslog att ärendet remitteras för beredning.
Ledamot Timo Raivio understödde ledamot Kari Hagfors remitteringsförslag.

Omröstning
Behandlingen fortsätter JA 16 röster
Ledamot Kari Hagfors remitteringsförslag NEJ 18 röster
Borta 1
=> ärendet remitteras för beredning.

Ärendet remitterades för beredning.

LN 05.10.2022 § 45 

Beredning Landsbygdschef Sam Vickholm, 040 521 8128

Fullmäktigemotionen om nätfiske har returnerats till ny behandling i landsbygdsnämnden. Fullmäktiges protokoll är fåordigt om vad man önskar med behandlingen.

Bifogat finns ett utkast till hörande som ger möjlighet åt fiskarnas organisationer och fiskeområdet att ge sin syn på saken. I stadens organisation begär man utlåtanden av miljö- och fritidsväsendet.

Föredragning Maaseutupäällikkö Sam Vickholm

Förslag Landsbygdsnämnden godkänner begäran om utlåtande och dess distribution.

Behandling Ledamot Noroviita kom med följande förslag;

 För yrkesfiskare tillåts både på Tullbro-hamnområdet och Svartholm-området högst sex stycken 60 m långa nät med ett maskavstånd på minst 50 mm. För hobbyfiskare/hushåll tillåts i hela Lovisaviken högst tre 30 m långa och under 2 m höga nät med ett maskavstånd på minst 50 mm.

 Norovitas förslag fick inte understöd.

Beslut Landsbygdsnämnden godkänner begäran om utlåtande och dess distribution.

LN 02.02.2023 § 5 

Beredning Landsbygdschef Sam Vickholm, 040 521 8128 

Lovisa skärgårds fiskeriområdes nya bruks- och vårdplan innehåller saker som inverkar på behandlingen av fullmäktigeinitiativet. Fiskeriområdets hemsidor och planen hittas med sökordet loviisansaaristo.fi . Man planerar att förbjuda allt fiske, förutom mete, från april till juni norr om hamnen i Lovisa viken. I planen anses inte området norr om linjen Vårdö - Västra Mörören - Svartholm - Hamnholmen vara lämpat för kommersiellt fiske. Detta betyder i praktiken hela Lovisa viken. Området norr om hamnen är mycket grovt beräknat 4 - 5 kvadratkilometer och området söder om hamnen 5 - 6. Hamnområdet ingår inte i dessa.

Det har enligt nämndens beslut begärts åsikter om olika alternativ. Vid uppgörande av föredragningslistan har det kommit svar från en yrkesfiskare och från fiskeriområdets verksamhetsledare. Fritidsfiske sidan är ännu under arbete.

Båda inkomna åsikterna stöder fortsatt beviljande av kommersiella fiskelov. Fiskeriområdet framför även andra synpunkter som inte behandlas nu.

Ifall en kommersiell fiskare kommer överens med vattenägaren kan fiskaren beviljas lov via NTM-centralen om området lämpar sig för kommersiellt fiske. Vattenägaren och fiskaren kan komma överens om kommersiellt fiske på områden som inte enligt planen lämpar sig för det. Ägaren ska ändå försäkra sig om att fisketrycket inte blir för stort. (Källa: Lovisa skärgårds fiskeriområdes bruks- och vårdplan). Detta betyder att staden har beslutanderätten om det kommersiella fisket på Lovisa viken, men också bär ansvaret för att det är hållbart.

Det yrkesmässiga fisket är litet. Det är viktigt att samhället inte påför onödiga begränsningar för verksamheten. Staden borde möjliggöra företagsverksamhet överallt på sitt område. Fiske är primärproduktion och en del av landets självförsörjning.

Fiskeriområdet och de statliga myndigheterna har vid uppgörande och godkännande av planen baserat sig på fakta och lag. Att förbigå dokumentet är svårt. Staden har varken sådan undersökt information eller kunskap. Tyvärr framgår inte ur vårdplanen orsaken till att området inte lämpar sig för kommersiellt fiske. Fiskeriområdets verksamhetsledares utlåtande är motstridig till planen.

Bilagor:

5a) Bestämmelser för nätfiske i Lovisaviken, fullmäktigemotion, 5b) Fiskeriförfrågan 22.12.2022, 5c) Utlåtande av Lovisa skärgårds fiskeriområdets verksamhetsledare

Föredragning Landsbygdschef Sam Vickholm 

Förslag Landsbygdsnämnden föreslår för stadsstyrelsen att staden inte mera efter 1.1.2024 godkänner kommersiellt fiske norr om hamnen i Lovisa viken.

Beslut Landsbygdsnämnden beslöt att föreslå för stadsstyrelsen att staden inte mera efter 1.1.2024 godkänner kommersiellt fiske norr om hamnen i Lovisa viken.

STST 06.03.2023 § 82 

Bilaga nr 8.

Föredragning Direktören för centralen för näringsliv och infrastruktur Sari Paljakka             

Förslag Stadsstyrelsen beslutar att staden inte mera efter 1.1.2024 godkänner kommersiellt fiske norr om hamnen i Lovisa viken.

Stadsstyrelsen föreslår att stadsfullmäktige godkänner svaret att motionen leder till åtgärder och konstaterar motionen vara slutbehandlad.

Paragrafen justeras omedelbart.

Beslut Ledamot Tom Liljestrand gav följande ändringsförslag: "Stadsstyrelsen föreslår för stadsfullmäktige att man för Lovisaviken utarbetar regler för fiskeri, vilka möjliggör ett småskaligt kustfiskeri."

Vidare föreslog Liljestrand att stadsstyrelsen föreslår att stadsfullmäktige godkänner svaret på motionen och att motionen föranleder till åtgärder och konstaterar motionen slutbehandlad.

Ledamot Markus Sjöholm understödde Liljestrands ändringsförslag.

Stadsstyrelsen godkände enhälligt Liljestrands ändringsförslag.

Paragrafen justerades omedelbart.

Paus klockan 20.00-20.10.

FM 15.03.2023 § 37  

682/10.00.03/2022  

Bilaga nr 13.

Förslag Stadsfullmäktige beslutar att man för Lovisaviken utarbetar regler för fiskeri, vilka möjliggör ett småskaligt kustfiskeri.

Stadsfullmäktige godkänner svaret på motionen och att motionen föranleder till åtgärder och konstaterar motionen slutbehandlad.

Behandling Ledamot Kari Hagfors gav följande motförslag:

 "Stadsfullmäktige beslutar att likvärdigt och småskaligt nätfiske tillåts i Lovisaviken under andra tider än under fredningstiderna för fiskarna. Man får fiska med högst tre botten- och flytnät vilkas längd är högst 30 meter. Bottennätet ska ha en höjd på högst 1,8 meter och ett knutavstånd på minst 50 millimeter. Flytnätet ska ha en höjd på högst 3 meter och ett knutavstånd på minst 80 millimeter. De avgifter för fisketillstånd som gäller näten fastställs i enlighet med de godkända avgifterna för fiskeutrustning.

 Stadsfullmäktige godkänner svaret att motionen leder till åtgärder och konstaterar motionen vara slutbehandlad. "

 Ledamöterna Sonja Välkepinta och Antti Hovi och understödde Hagfors motförslag

 Ledamot Hanna Hurtta gav följande motförslag:

 "Stadsfullmäktige beslutar att staden inte mera efter 1.1.2024 godkänner nätfiske norr om hamnen i Lovisaviken. Beslutet granskas på nytt år 2026, då gösbestånden enligt forskning har återhämtat sig.

 Stadsfullmäktige godkänner svaret att motionen leder till åtgärder och konstaterar motionen vara slutbehandlad. "

 Ledamöterna Marjo Vuokko, Satu Hämäläinen och Kirsti Parikka understödde Hanna Hurttas motförslag.

 Omröstningar:

 Hagfors ändringsförslag (Ja): 17 röster

 Hurttas ändringsförslag (Nej): 12 röster

 Blank: 6 röster.

?    Hagfors ändringsförslag vann och sattes mot utgångsförslaget

 Utgångsförslag (Ja): 22 röster

 Hagfors ändringsförslag: 12 röster

 Blank: 1 röst.

Beslut Beslut enligt förslaget.